英特尔向德国要求100亿欧元补贴，欧盟被迫被卷入“补贴竞赛”

在能源和施工成本均上升的情况下，英特尔能不能成功从德国政府手中多要点补贴？

德国财政部长林德纳(ChristianLindner)在接受外媒的最新采访中表示，没有更多预算来为英特尔总投资170亿欧元的芯片工厂提供更多补贴。

目前，英特尔在德国东部马格德堡建设的新厂已获得68亿欧元的德国政府补贴，而现在英特尔要求补贴金额提升至约100亿欧元。

林德纳说：“预算中没有更多可用资金。我们现在正在努力巩固预算，而不是扩大预算”。

日本国立政策研究大学院大学经济学教授邢予青接受第一财经记者采访时表示：“当下，全球主要芯片设计公司的模式是无晶圆工厂，但各方都认识到，半导体是未来产业的心脏，各国都希望在半导体制造方面有一定独立性”。

英特尔“加价”受阻

2022年，英特尔宣布将在德国中部城市马格德堡建设新的芯片制造厂，预计投资170亿欧元。这也是英特尔在欧洲多国总计880亿欧元的投资计划的一部分。它还打算在爱尔兰、意大利和法国分别设立芯片制造、组装和设计机构。

英特尔在德国的投资受到各方关注，这是第二次世界大战后德国最大的外国投资，更被视为欧盟计划到2030年将其在全球半导体市场的份额从目前的不到10%增加一倍至20%计划的关键。

据英特尔官网介绍，该公司将在建设过程中创造约7000个建筑工作岗位，并将创造3000个永久性的高科技工作岗位，以及在建设供应商和合作伙伴关系中，创造数以万计的额外工作岗位。

为此，德国政府中，包括德国经济部长哈贝克在内等人，均认为德国必须寻求与拜登政府的《芯片和科学法案》中所提供的巨额补贴数额相匹配的补贴。

简单而言，美国的《芯片与科学法案》包含760亿美元的赠款、税收减免和其他补贴，用于鼓励美国的芯片制造。

而在欧盟方面，其在2022年公布的《欧洲芯片法案》，称欧盟将投入超过430亿欧元，支持欧洲本地芯片产业的发展。

换而言之，欧盟整体投入的资金量不但无法超过美国，还会被分到各个成员国身上。

德国内部一些经济学家认为，补贴是在浪费纳税人的钱。同时，鉴于芯片行业供应链的复杂性，德国减少对亚洲供应商依赖的想法并不现实。

但是,作为亲商且坚持财政纪律的德国自由民主党(FDP)领导人，林德纳就公开表示他“不太喜欢补贴”，并且会抵制增加对英特尔的补贴支持水平。“总理府和经济部必须说明额外资金的来源。”他称。

本月稍早一些时候，哈贝克表示，虽然英特尔项目是政府的“高度优先事项”，但“补贴总是由纳税人支付，所以必须仔细衡量”。他补充说，根据欧盟的国家援助规则，对英特尔的任何援助都需要得到欧盟的批准。

英特尔拒绝对林德纳的言论发表评论，仅表示“存在成本差距，我们正在与政府合作研究如何缩小差距”。

此前，有经济学家建议政府可以通过为马格德堡工厂提供廉价电力来帮助英特尔。当被问及此事时，林德纳表示：“有几个选项正在考虑中”，内阁尚未形成意见。“但就预算而言，我们已经达到了极限。”他补充道。

围绕英特尔补贴的争议发生之际，德国政坛正卷入一场关于明年预算的激烈争论。

林德纳发现了200亿欧元的资金缺口，他写信给除国防部外的每个部门，为他们明年的支出设定上限并敦促大量储蓄，这让他的执政联盟伙伴感到震惊。

需要看到的是，与德国历任财长相比，林德纳的回旋余地要小得多。他承诺维持德国宪法规定的新借款上限，还排除了加税这一选项。然而，经济衰退抑制了税收，更高的利率推高了偿债成本，慷慨的公共部门工资协议意味着更高的公共支出。

欧盟被迫被卷入“补贴竞赛”

实际上，除英特尔之外，德国正同时和美国电动汽车碳化硅芯片制造商Wolfspeed、德国最大的芯片制造商英飞凌（Infineon）等多家高端制造企业就补贴“扯皮”。

据悉，Wolfspeed决定在德国西南部投资25亿欧元，建立其首个欧洲工厂，但该协议将取决于德国政府提供的资金。英飞凌也希望在其德国德累斯顿的生产基地增加两座工厂，预计花费50亿欧元，但该公司期待德国政府能承担其中的五分之一成本。

去年以来，美国通过《通胀削减法案》和《芯片与科学法案》，利用一揽子庞大的政府补贴吸引企业在美国投资建厂，其中包括大量欧洲企业。

例如，大众汽车集团旗下的电池子公司PowerCo监事会主席施马尔（ThomasSchmall）称，如果欧洲的政策制定者希望其公司推进在德国和西班牙的投资计划，就需要满足一系列要求，包括能源价格上限。“美国的条件是如此有吸引力，数十亿投资可能在未来几个月和几年内被决定，而欧洲可能会在这场竞争中失败。”他说。

这迫使欧盟不得不跟上这场“补贴竞赛”。但正如德国基尔世界经济研究所代所长、世界经济学教授高格（HolgerGörg）所说，“如果跨国公司不将此作为谈判的筹码，你会怀疑他们的商业管理能力”。

不过，在欧洲，由于欧盟希望严格控制这一单一市场中的政府援助，成员国的补贴发放非常复杂。《欧盟芯片法案》虽同意拿出420亿欧元刺激投资，但德国政府能从中切多少份额向企业发放，还需要更多谈判。

罗兰贝格全球管理委员会联席总裁戴璞（DenisDepoux）对第一财经记者表示，在经济困难时期，各个政府都在努力吸引投资，并创造竞争优势，重要的是长期的透明度问题。

“我们正经历全球化的转型，当事情发生变化的时候，因此现在是需要采取行动之际。但（补贴）不会持久，因为这是有成本的。”戴璞称，一个最优解是在不削减欧洲的竞争优势的情况下，也不在欧洲造成市场扭曲。

高格认为，随意发放补贴不会改变长期投资决定，相比之下，市场规模和潜力、供应商的位置以及地区经济和政治的稳定更为重要。“基本上，欧盟是在给那些已经做得很好的公司提供更多的钱。”。他称。