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大家都知道明太祖朱元璋曾经说过“治以安民为本,民凡安则国安”。可见,作为一国之主,朱家天下的创建者,朱元璋最关心的就是国安,也就是政权统治的长久问题。朱元璋借助于元末农民大起义的洪流,推翻了元朝的残暴统治,他比任何人都懂得“水能载舟亦能覆舟”的道理。为了朱家皇朝的长治久安,必须把对民众的剥削限制在一定范围之内,必须出重拳严厉打击那些贪官污吏,因为贪官污吏可能会把百姓逼上绝路,威胁到自己的江山社稷。所以朱元璋在整顿吏治之时采取了一种特殊的措施,就是动员百姓来监督官吏。
朱元璋为各级官员能够认真履行职能,扭转元朝末年官场的混乱风气,亲手编订了《诸司职掌》、《责任条例》、《到任须知》等规章条例,明确规定各级官员的职责和禁令。他深知官僚队伍的治理之难,给官员立了许多规矩。明朝建立之初,他就不断派大臣到各地方考察吏治。到洪武末年,逐步形成了一套完整的官吏考核制度。虽然明朝的官吏考核制度十分严密,但对不法官吏的约束还是不能完全奏效。朱元璋在社会的最底层生活过,他知道一个官员的好坏,其治下的老百姓是最清楚的。就这样,一个国家的最高统治者和老百姓联合了起来,共同对付那些贪官污吏。朱元璋要老百姓帮助他鉴别地方官吏的善恶廉贪,鼓励百姓进京上告,他规定全国各地关津、隘口不许阻拦赴京面奏者,即使这些人没有文引(通行证)也要立刻放行,否则将以“邀截实封”处罪,就是要以扣押密封奏章来治罪。
朱元璋不相信官员们的汇报,只相信老百姓的上告,上告的人越多他越相信。例如洪武二十九年(1396年),四川定远知县高斗南等人因事被处罚关入监狱。当地耆民认为不公,就结队到京城反映情况,他们开列知县高斗南等人的善政,报告给朱元璋,要求撤消对高斗南等人的处罚。朱元璋听取了耆民们的报告,不仅撤消了对高斗南等人的处罚,而且对这几个官员进行了嘉奖,赐给袭衣、宝钞,又将他们派回原地任职。永州知府余彦成因为征税误期而要被逮捕处置,当地乡亲父老深知知府大人因为爱护百姓、同情百姓,避免百姓强制征收税务才造成了延期。于是大家伙一起到京城向朱元璋请求将余彦成留任。朱元璋得知之后就赐宴余彦成,以示嘉奖,让他复职还任,上告的父老们也一起得到宴请。可见,朱元璋对地方官的衡量标准就是看他们是否爱民。
作为平民出身的皇帝,朱元璋对百姓冷暖的关心几乎无处不在。比如,朱元璋多次下令禁止官员擅自下乡,将下乡扰民的官员,逮捕处斩。因为他知道官员们下乡往往会借机盘剥敛财,即使廉洁清正的官员也会给百姓增加接待等负担。又比如对于遭遇灾荒的百姓,朱元璋要求及时赈济救助,如果灾民没能及时得到赈济,朱元璋会为之长时间感到歉疚。《大诰》中有这样一段记载,他说:“湖州府官吏、乌程县官吏易子仁、张彦祥,不将被水灾人户赴京赈济,……致乌程县民傍湖者缺食,朕终不能明其数,所以赈不及之。至今慊慊。”从这件事中同样不难看出,朱元璋发自内心的平民情结。
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