融入国家战略 推进乌江经济带发展

贵州日报天眼新闻记者 欧洁 管云

推动长江经济带发展是关系国家发展全局的重大战略。地处长江经济带上游，贵州如何在积极融入国家战略中赢得发展、更好推动长江经济带高质量发展各项任务在贵州落地见效？近日，围绕“抓住长江经济带机遇 推进乌江经济带发展”这一重要议题，贵州日报天眼新闻记者专访贵州经济智库首席专家陈政。

记者：抓住长江经济带机遇，推进乌江经济带发展，对贵州发展具有哪些重大意义？

陈政：贵州属于长江上游地区，长江中上游广阔无垠的腹地，宛如一座潜力巨大的宝库，其蕴含的内需潜力亟待挖掘。这一挖掘过程将有力地促使经济增长空间从沿海向沿江内陆延伸拓展，从而形成上中下游优势互补、协作互动的良好格局，为缩小东中西部发展差距创造条件。

抓住长江经济带机遇，推进乌江经济带发展，有利于推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合，促进区域经济协同发展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势，促进经济提质增效升级。

记者：对于推进乌江经济带发展，有哪些具体路径？

陈政：完善顶层设计，做好乌江经济带发展战略与乌江流域一体化发展战略规划，认真贯彻落实长江经济带“生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发”的战略思想，在乌江经济带发展战略国土空间规划编制中，以保护好乌江流域生态环境为前提条件，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，自上而下合理分配各级城乡建设用地指标。

流域生态保护很重要，实施乌江流域生态补偿，对水质不达标的属地政府收缴生态补偿资金，用于水污染治理工程和环境监管能力提升等项目；实施河流域生态补偿，主要用于流域治理。对乌江流域沿线已划入自然保护地的，严格保护，不得进行开发性、生产性的建设活动；对于自然保护地外的其他林业资源，在不破坏森林植被的前提下，遵循生态优先、分级管理、严格保护、科学经营、合理利用的原则。

聚焦资源、客源、服务三大要素，助推乌江经济带旅游产业化发展。推进文旅、酒旅、农旅、体旅、康旅、桥旅等多业态深度融合发展。改造升级景区及配套设施，补齐旅游“吃、住、行、游、购、娱”短板弱项。提升旅游服务质量，规范市场秩序，强化旅游安全，营造良好旅游消费环境。

积极推动乌江经济带城市群发展，以城市群带动乌江经济带高质量发展和乡村振兴战略。加大乌江经济带上中下游城市群之间的城际合作，在人才、资金、市场、交通等方面加强政策协调，着力消除行政壁垒，通过发展以城市群乌江经济带上中下游经济协调增长，齐头并进。强化乌江经济带与乡村振兴有机衔接和协同推进，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

记者：可以从哪几方面强化保障为乌江经济带发展建设提供坚强支撑？

陈政：强化组织保障，建议由有关行政部门统筹全局，高位协调，协调解决区域合作中的重大事项，汇集推动发展的强大合力。强化法治保障，制定出台乌江经济带长保护法规，配套出台或修订乌江水资源、岸线、土地利用等专门法律法规，形成完备的涉及乌江经济带保护和发展的法律体系，严格规范和约束各类主体开发和利用乌江的行为。

加强跨省合作，构建乌江经济带区域协调机制，统筹空间经济布局。强化经济带内的区域协作和区际联系，弱化带内竞争，打造长江经济共同体。可以通过建立专门的机构，制定共同的目标，出台相应的各项政策制度甚至法规来实现，通过区域协调机制加强整个乌江经济带内各类资金、技术要素、项目布局的空间统筹，强化乌江经济带的经济和生态一体化联系，进而实现长江经济带一体化共同发展。