工伤保险扩容为特定群体保驾护航

本文转自：福建日报

□龙敏飞

近日，安徽省、海南省、湖北省等地发布相关通知和意见，明确进一步扩大工伤保险覆盖范围，拟将超过法定退休年龄就业人员等群体纳入工伤保障，使工伤保险惠及更多特定群体。这意味着“超龄”农民工的劳动权益有了新保障。

数据显示，截至2022年末，我国60岁及以上人口达2.8亿。其中，60到69岁的低龄老人约占一半，有1.5亿左右。随着老龄人口的不断增多，尤其是低龄老年人的快速增长，再加上人均寿命的不断提升，“老有所为”成为很多人的朴素期待。对低龄老年人来说，他们有继续发光发热的基础条件。缘于此，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定。在顶层设计的指导下，“银发族”回归劳动市场的现象不断增多，老年人再就业也成为迫切需要保障的现实问题。

老年人再就业从技术上来说，没有难度；但从保障上来说，则缺少兜底政策。目前，根据我国的相关法律，劳动合同的签订有合同主体适格的要求，其中之一就是劳动者年龄适格。这对“银发族”来说很不友好。按照劳动法规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。就此来说，超出法定退休年龄的人只能与用人单位签订劳务合同，不构成劳动关系。这就是说，这一部分的职场“银发族”被排除在法律保障之外了。当法律不能进行保障，低龄老年人在“老有所为”的事情上就难免会有所顾忌，这不利于劳动力资源的充分释放。

在此背景下，多地发布相关通知和意见，明确对工伤保险的覆盖范围进行扩容。虽然各地情况不一，有些是到65岁，有些是到70岁，但这些做法释放出制度的善意与暖意，是对老龄化社会的一种积极应对。实际上，此前各地就曾将出租车驾驶员的从业资格年龄从60周岁延长至65周岁，如今的工伤保险扩容与其初衷一脉相承，都是在改进不合理规定，都是为了更好地让老年人继续发挥作用。

这种进步无论大小，都值得肯定。而且，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定，更好地确保“老有所为”是一揽子工程，不可能一蹴而就，如今的改进，只是很小一部分的内容。要想让低龄老年人真正实现“老有所为”，改进与完善仍需与时俱进。各地要摸清具体情况，用制度消除老年劳动者保障的法治真空，让各类制度保障、法律规定都能跟上时代发展的步伐，跟上老龄化社会到来的速度。各地也应当以工伤保险扩容为契机，持续加大对“银发族”权益保障的力度，让“老有所为”更无后顾之忧。

“老有所为”是大势所趋，那么加强对劳动者合法权益的保障，积极补短板强弱项，就应该成为自觉的举动。唯此，才能更好地应对老龄化社会的到来。