思南县正文调解工作室：探索“三因三会三步” 推进民间借贷纠纷顺畅化解

“多亏了正文调解工作室，否则我借出去的钱很难再收回来了。”近日，在思南县正文调解工作室，张某点赞说，正文调解工作室“会找、会诊”，真正为群众化解矛盾，解决难题。

近年来，思南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对民间借贷、工程款拖欠、银行贷款、购物欠账等债务问题突出，县正文调解工作室探索“因情、因地、因事”“会接、会找、会诊”“常规调、视频调、定期回”“三因三会三步”解纷工作法，及时成功化解了一大批债务纠纷。

据悉，2022年以来，实施“三因三会三步”解纷工作法以来，全县债务纠纷发生率同比下降了10%，调处成功率同比上升20%，群众对调解工作的满意度达100%。

“三因”强力量

何为三因？在采访中，思南司法局给出这样的解答：

因情建队——

“我们紧盯债务纠纷突出实情，调解工作室把对债务纠纷调解有经验、法律水平较高、办法较多、公道正派的老政法、老专家、老干部、老综治、老模范‘五老人员’和律师聘请到工作室来，建立一支公道正派、业务熟悉、勇于担当的债务纠纷调解工作队伍。”思南县司法局相关负责人说。

截至目前，调解工作室聘请人民调解员24人（其中：全国模范调解员3人，全省优秀调解员2人，政法老干部2人，律师9人）。

因地定岗——

据介绍，调解工作室通过对近年来全县债务纠纷进行分析比对，找准债务纠纷较多、问题较突出的乡镇（街道），根据各地是否有法庭调解室、人民调解力量是否充足等现有条件，分类确定是否派出工作室调解员进驻。

因事派人——

根据各地债务纠纷的性质、金额大小、复杂程度等具体情况，充分考量这24名调解员的调解优势，结合调解员实际，指派调解能力、法律水准、工作经验相对应的调解员到相应地方开展调解，做到“能事对应、一调则成”。

2023年以来，共派9名调解员入驻县人民法院和基层人民法庭调解室，派6名调解员入驻塘头镇、许家坝镇等6个乡（镇、街道）。

“三会”找症结

在调解工作中，找准症结是化解矛盾的关键。

首先要会接访息绪——

在正文调解工作室，调解员在面对群众反映债务纠纷问题时，首要做到热情接待、亲切交流，确保稳定群众情绪；同时在交流中耐心听、细心问，做到第一次接访中即弄清楚纠纷的来龙去脉、债务情况、个人诉求、关联牵涉、现实问题等核心要素。

2023年以来，共接访群众反映的债务问题100余件，法律咨询20余件，心理疏导160余人次，预防纠纷恶化30余件。

其次要会找准症结——

在正文调解室，调解员会根据债务纠纷不同性质、不同情况，调解员实行“五找”，找债务形成的证据、双方当事人、找债务人的关联人、找债务人的债务人、找债务人的基层组织，把债务纠纷形成的过程原因、个人诉求、隶属关系、法律问题、财产情况、履行能力等摸清楚、弄明白。

同时还要会诊断把脉

针对债务纠纷的复杂程度，调解室会每月召开一次债务纠纷分析研判会议，重大问题及时召开，实行一般债务纠纷调解员个人分析研判拿主意，重大债务纠纷调解工作室召集律师、调解专家集中分析研判，针对不同纠纷制定不同的调解方案，从而提高债务纠纷调解成功率。

“三步”构和谐

“通过常规手段调解、智能平台调解、定期跟进回访三步走，最终促进案结事了。”正文调解工作室调解员介绍。

简单纠纷常规调——

对于纠纷情况相对简单、双方诉求分歧不大的债务纠纷，调解员召集双方当事人现场面对面，通过拉家常、摆事实、讲道理等常规方式，促使双方达成协议。

疑难纠纷视频调——

针对债务情况复杂纠纷，为确保调解经得起法律和历史检验，充分依托人民法院调解平台，建立视频调解室，深入开展视频调解、远程视频异步调解工作，同时与法院建立了司法确认协调联动工作机制，及时对债务纠纷调解协议进行司法确认，为广大的人民群众提供及时、低成本的解纷服务。

定期回访促和谐——

债务纠纷回访按照“谁处理，谁回访”的原则，调解员通过实地走访、电话回访等方式，了解协议的履行情况和当事人的困难问题，对存在的问题及时跟进、及时干预、及时处理，确保让回访“了问题、解困难、化矛盾、送温暖、构和谐”。

2023年以来，共受理债务纠纷82件，成功调解81件，成功率达98.78%，调处金额达1000余万元，回访81件。

“债务纠纷‘三因三会三步’解纷工作法的特色亮点是解决了过去债务纠纷仅仅依靠诉讼渠道维权和诉讼程序复杂、时间较长、执行难度较大等问题。”思南县司法局相关负责人说，同时，缓解了申请人和被申请人的对立情绪，促使双方坐在一起，自愿达成协议，消化了矛盾。

贵州日报天眼新闻记者 何永利

一审 方勇

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