“双十百千”助河南政务服务效能大提升

本文转自：人民日报客户端

王者

市民在办理业务。辛正摄

“再快，能快到哪去？”6月份下旬，河南省益佳康医药连锁有限责任公司人事经理高李莎到郑州高新区政务服务中心办理企业员工医保业务（新增），对政务大厅今年开通的“刷脸办”还不敢相信。但结果令她吃惊——“去年最多我跑了两天，光办理就10多分钟，这次4分钟，竟然全办完了！”

让高李莎觉得“快得像场梦”的“刷脸”业务，是今年4月份医保中心依托郑州高新区数智化IP“高小新”，率先在全省打通“四电”服务壁垒建设的医保智能经办平台。办事人员只需提前扫描排号单上的二维码，按要求完成基础信息填报，在窗口叫号后本人“刷脸”认证，即可自动获取电子身份证、电子营业执照、电子申请表、企业电子签章等相关材料，整个办理过程不需要提交纸质资料，全程不到4分钟。

郑州高新区政务中心医保业务负责人介绍，以前办理医保事项，参保企业需要携带业务表格、营业执照或身份证等证明到窗口排长队，如果资料准备不全或者填写不规范，就需要来回跑。现在通过梳理参保登记等9个高频公共服务事项再造业务流程，深化了电子证照、电子印章、电子签名、电子材料“四电”应用，所以能“信息免填报、材料免提交、印章免携带”，只需“刷脸”授权即可完成业务办理，办事时长由原来8-10分钟缩短至3-4分钟。

群众最怕啥？企业需要啥？技术能提供啥？堵点怎样永远畅通无阻？

今年3月底，郑州高新区按照全国一体化政务服务平台政务服务效能提升“双十百千”工程有关部署，积极发挥数字化驱动引领作用，大力开展“一网通办”提升服务效能，提出“无事不扰、有事快办”的金牌店小二服务机制，为全方位高标准助推中小企业迈向“专精特新”发展积极助力。

服务机制，主要通过开展梯度培育、数字赋能、金融助力和书记助企4项专项行动展开。首先是建立“专精特新”企业培育库，对入库企业分类指导、跟踪服务，支持、培育企业梯次发展；其次是实施“一行业一平台一系统解决方案”，深入推广平台化设计、智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等，用“智改数转”提升企业核心竞争力，同时深化“一网通办”政务服务改革，构建数智政务“高小新”，推行印章免携带，电子证照、电子印章、电子签名、电子材料应用尽用；第三是用好中原中小企业指数服务平台、郑州中小微企业金融综合服务平台等，让“政策找企”“免申即享”“即申即享”；最后是深入推进“万人助万企”，开通“书记亲商助企服务热线”点对点解难，坚持“无事不扰、有事快办”的全流程保姆式服务。

截至目前，郑州高新区累计出台“企业梯度培育双十条”“智能传感器十条”“网络空间安全十条”等16项创新型政策，推出国家、省、市、区各级政策一本通《郑州高新区加快推进高质量发展若干政策措施》，绝大多数企业都认为“政策越来越到位、服务越来越暖心。”

市民在办理业务。姜岗岗摄

在整个河南省，各地各部门也积极按照国务院办公厅电子政务办公室工作安排部署，在全省紧密结合主题教育，深入推进“双十百千”工程。通过认真收集梳理群众、企业办事过程中的急难愁盼问题，开展办事服务体验提升、平台支撑赋能、制度保障提升三项攻坚行动，积极提升政务服务效能。

目前，全省解决共性办事堵点问题10个中的9个，解决具体办事堵点问题100个中的96个，打通了一批办事指南不准确、网办地址不正确、账号注册不便等企业和群众反映强烈的堵点。此外，河南省还加强省级统筹深入推进“一件事一次办”，编制完善了《河南省政务服务“一件事一次办”流程再造工作指南》等规范体系，整合归并了咨询投诉渠道，扩充“跨省通办”范围达到952项，不断推动全省政务服务效能大幅度提升。

此外，河南省还积极扩大突破“四电”的应用领域，推进集中式电子印章应用，形成了全省电子印章统一签章接口，以“总对总”模式推动省电子印章系统与相关国家部委和省直部门电子证照系统对接，提供电子印章集中式签章验章应用服务，支撑了财政部会计师事务所设立、会计师事务所分支机构设立审批、中介机构从事代理记账业务审批和二级建造师执业资格认定等业务实现全省“一网通办”。

目前，在创新应用场景方面，郑州市已实现调用营业执照、医疗机构执业许可证等20余类电子证照支撑政务服务事项办理信息“免填写”或者“免提交”；平顶山市通过电子签名等技术制作、归集可信电子材料并进行复用，推动水、电、气、暖、医保、社保、不动产、房产、公积金等部门200余项高频民生事项实现“不见面”“一证办”“指尖办”；信阳市依托电子印章和电子签名系统，创新推出“电子证照+区块链”模式，在工改、不动产登记、公积金贷款等业务领域实现“全程网办、免证可办”等。