在精准帮建中锤炼过硬本领

本文转自：解放军报

在精准帮建中锤炼过硬本领

——提高基层治理水平、锻造全面过硬基层⑤

■皇甫海涛

基层建设是一个系统工程。提高基层治理水平、锻造全面过硬基层，既靠基层自身抓建，也离不开上级党委机关的帮建帮带。

党委机关帮建帮带基层，是我军基层建设的成功经验，也是全面锻造“三个过硬”基层的有力措施。《军队基层建设纲要》规定，“各级党委机关应当强化强基固本思想，树立大抓基层鲜明导向，坚持把工作重心放在基层，党委负主责、主官负首责、机关合力抓，加强和改进指导帮建基层工作，把党对基层建设的领导落到实处”。党的十八大以来，各级党委机关坚持扭住党的组织抓基层，坚持扭住战备训练抓基层，坚持扭住官兵主体抓基层，坚持扭住厉行法治抓基层，着力夯实政治根基、加强练兵备战、正规建设秩序、纯正内部风气、激发动力活力，推动基层建设取得长足进步。

帮建帮带基层，重在提高效益。没有效益，帮建再多、帮带再频，也是无用功。而要提高帮建帮带效益，离不开精准谋划、精准部署、精准落实。我军基层单位多种多样、千差万别，建设程度不一样，发展需求不一样，短板弱项不一样。在帮建帮带的过程中，搞大呼隆不行，推一种模式不行，搞“一刀切”更不行。如果一个基层单位缺少训练设施，上级却帮建文化场所，那就建非所用了；如果一个基层单位缺少骨干人才，上级却一味投入硬件服务，那就有失偏颇了。纵观那些基层建设发展较快的单位，有自身的努力，更有上级党委机关精准帮建帮带的原因。事实证明，精准帮建帮带，出效益，出战斗力，也出过硬基层。

“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”党委机关帮建帮带基层，体现在多个方面，最重要的就是锻造能打仗、打胜仗的过硬基层，提高基层自建能力、遂行各项任务能力。须知，抓建基层，能力是关键、是根本。如果党委机关下了很大功夫，基层自建能力没提升多少、造血功能没有得到增强，那就不是精准帮建帮带。党委机关只有以提升基层战斗力为目的，注重发挥营级党委作用，做好帮建党支部、帮带书记、帮抓骨干工作，锤炼出全面过硬的“刀尖子”，才能把精准的要求落到实处，为新时代强军事业提供坚实基础和有力支撑。

近年来，各级党委机关非常重视对基层的指导帮建，加强工作统筹，坚持帮其所需，基层党组织功能得到强化、基层官兵能力素质得到很大提升。然而，仍有少数党委机关存在帮建帮带不精准不深入的问题。有的思想观念落后，把帮建停留在给钱给物上，没有深刻认识到基层的最大需求是能力需求，特别是现在很多基层带兵人相对年轻，抓建基层经验不足，带兵打仗本领不够，最需要党委机关帮助他们补足短板、提高能力。有的对基层建设形势认识不深，帮建的对象不具体、内容不科学，机关干部下去不少，并没有帮到点子上、帮在关键处。还有的缺少过硬的措施办法，看似年年制订帮建帮带计划，但针对性不强、能力导向不鲜明，导致基层战斗力水平提升不明显。诸如此类的问题，不仅影响基层锤炼过硬本领，还损害党委机关形象，造成资源浪费。

精准帮建，重在摸清底数。帮建帮带基层好比给病人看病，搞不清症状，如何对症下药？只有摸清实情，才能心中有数、手上有招，形成“一营一案”“一连一策”的帮建方案。如今的基层远远不是传统连队那个概念了，有的是联合作战的模块单元，有的是作战体系的重要节点，有的是无形战场的前沿阵地。如果不深入了解基层，不着眼提升基层官兵素质本领，帮建帮带就缺少真招实策。这就要求党委机关把抓建基层与调查研究结合起来，深入基层一线，扑下身子把脉问诊，真正摸清建设底数、发展现状、具体问题等。事实证明，只有真正了解新时代的基层，掌握基层组织建设、战备工作、军事训练、思想政治工作、日常管理等方面的优势和短板，才能针对不同类型单位、不同任务状态、不同基础条件，差异化制订帮建措施，科学配置帮建力量，推动基层发展不断迈上新台阶、展示新气象。

精准帮建，方法是“过河的桥和船”。所谓精准，就是瞄准时机、科学实施，不搞一哄而上。实际工作中，党委机关只有坚持及时靠前帮，才能第一时间解决好基层出现的新情况新问题，帮助基层提升应对复杂情况的能力。只有坚持蹲点集中帮，才能聚焦倾向性问题、深层次问题，做好“解剖麻雀”的工作，帮助基层提升化解瓶颈问题的能力。只有坚持任务伴随帮，才能助力基层完成作战、战备、训练和非战争军事行动等各项任务，在具体实践中锻造基层履行使命任务的能力。

精准帮建，效果是硬指标。帮建帮带不是越俎代庖，不是包办代替，而是全方位锤炼基层硬功，提高基层建设整体水平。党委机关只要立起高标准，端正政绩观，增强针对性、提高精准度，就一定能提升帮建帮带效果，推动新时代基层建设高质量发展。

（作者单位：第82集团军）