“三问一评”实现人大监督效能最大化

本文转自：嘉兴日报

南湖区人大常委会建设街道工委

“三问一评”实现人大监督效能最大化

■撰文 祁水琴 朱吉虹 张佳丽

年初问安排，年中问进度，年末问结果，最后对所“问”专项工作落实情况进行满意度测评。南湖区人大常委会建设街道工委开展的人大监督新模式“三问一评”，目前已经常态化。

近年来，区人大常委会建设街道工委积极探索“三问一评”监督机制，经过多年的实践，如今已打出了一套环环相扣与步步推进的全程式、全链条式的监督“组合拳”，努力实现人大监督效能最大化。

年初问安排 问前“找准”选题

让监督“活”起来

“三问一评”始于“问”，重在发现问题、研究问题，最终推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。

为了确定“三问一评”选题，人大街道工委在确定选题上问需于民。通过召开征求意见座谈会、向社会公开征集、从代表提出意见建议中筛选等方式，人大街道工委广泛征集人民群众关注的热点问题，以此作为“三问一评”的备选议题，并结合上级人大关注的重点、街道党工委决策部署和区域工作重点最终确定议题，确保了“三问一评”工作监督具有精准的“指向性”。

通过筛选，今年初，人大街道工委把提升三个“一号工程”、老旧小区管理、重大民生实事项目实施等确定为今年“三问一评”监督议题，纳入年度工作计划中。

“三问一评”工作涵盖领域广泛、政策业务性强、监督方式多样、工作要求较高，监督能力是否跟得上，关系到“三问一评”的成效。为此，在找准选题后，人大街道工委组织辖区人大代表和居民议政员，开展针对性的学习和讨论活动，深学细研相关法律法规、政策文件和业务流程，不断提高人大代表和居民议政员的工作能力。

在召开“三问一评”之“年初问安排”工作对接会上，人大街道工委充分听取责任单位的年度工作计划汇报，问工作计划、目标任务、工作措施等，充分了解情况，把握工作重点，提出意见建议。

年中问进度 问时“问准”议题

让监督“准”起来

“没有调查就没有发言权”，调查研究是“问”的来源。为确保问准议题、问出水平，人大街道工委重点要把握好3个关键工作环节，让人大监督“准”起来。

在召开“年中问进度”会议前，人大街道工委带着群众反映的热点和难点问题深入基层一线开展调研，通过听、看、查、议、访等形式，详细了解项目推进情况、薄弱环节和梗阻问题，全面了解和掌握第一手资料，及时收集反馈各方意见建议，从而在开展年中专题会议时更有针对性和专业性。

围绕“为人民问，问什么、怎么问”，人大街道工委结合“年中问进度”开展专题询问，为推进重点工作把脉、问诊，帮助找准病根和堵点。同时，人大街道工委将问题分解为体制机制、具体措施、要素保障、特色亮点等方面内容，确保所问问题都能问到点子上、问到关键处。

今年，人大街道工委梳理出了21个问题，最终选取了城市创新区建设步伐较慢、国有资产运行效益低等12个关键问题，在专题问政会上作现场提问，其余9个问题进行书面询问。针对这些“辣味十足”的提问，街道办事处相关部门负责人直面问题，在一问一答间，找出解决问题的办法，凝聚推动工作的共识。

年末问结果 问后“督准”问题

让监督“强”起来

“三问一评”始于问，不止于答，更要注重有“果”。为确保“三问一评”工作监督取得实效，“三问一评”每个阶段工作结束后，人大街道工委持续强化跟踪问效工作，确保监督工作取得实效。

今年，人大街道工委开展老旧小区管理“三问一评”的专项监督，在这过程中，辖区人大代表和居民议政员围绕群众普遍关注的老旧小区管理不到位、城市道路停车难等9个问题，以及老旧小区改造等3个项目推进情况进行专题问政，为提升主城区品质和老旧小区管理建言献策。

在会后，人大街道工委通过梳理、列出问题清单，并书面交办至街道办事处，督促街道相关部门严格对照问题清单，第一时间制定整改方案，明确时限、明确责任、明确措施。

为避免出现“虎头蛇尾”现象，在问题清单交办后，人大街道工委始终紧盯问题不放松，实行链条式督办，组织辖区人大代表和居民议政员督查整改事项的落实和进展情况，对整改落实不到位的当场指出，力促承诺事项的落实，确保问题清单全面落实整改，确保事项件件有着落。

另外，在“年末问结果”汇报会上，人大街道工委要求街道相关部门以“三问一评”为契机，聚焦问题症结、强化破题意识、抓好整改落实，确保问出责任担当、答出工作成效。

满意度测评 评后“跟踪”回访

让监督“实”起来

满意度测评是检验“三问一评”监督效果的标志性工作内容，更是社会和人民群众的一个关注点。

为确保测评工作的客观与公正，在年初举行的街道居民议政会上，人大街道工委对上年度“三问一评”项目实施情况采取无记名投票，按满意、基本满意、不满意3个等次进行客观公正的定性测评，并当场公布测评结果。

针对突出问题，人大街道工委加强跟踪监督，开展“回头看”和“二次督办”，确保整改工作形成闭环。对有关部门整改认识不到位、措施不得力、成效不明显的，继续将其列入来年的“三问一评”议题，持续监督，切实做到一抓到底、有问必解。

今年6月，人大街道工委围绕上年度全域城市精细化管理“三问一评”重点监督事项，针对垃圾分类、住宅小区楼道堆积物清理等关键环节存在的隐患和短板，开展持续问效监督活动，有力推动“城市客厅”焕新颜值，顺利推动“千年古城·南宋遗韵”子城传统风貌区通过省级考核验收，子城江南韵街区（环城河内老城区）成功获评浙江省“高品质示范街区”，建国南路（环城北路—环城南路）成功获评浙江省“街容示范街”。

图片由南湖区建设街道提供