在动中抓建中提升建设质效

本文转自：解放军报

在动中抓建中提升建设质效

——提高基层治理水平、锻造全面过硬基层④

■苏新波

坚持组织跟着队伍走，确保精准指导不断线；坚持教育跟着思想走，确保安全稳定不断线；坚持管理跟着制度走，确保秩序正规不断线；坚持保障跟着需求走，确保落实标准不断线……某部针对演训任务繁重、人员流动分散的特点，科学把握、积极适应，实现了动中抓建和完成任务相互促进、相得益彰。这一做法值得学习借鉴。

伴随强军兴军的坚定步伐，我军职能任务不断拓展，训练转型持续推进，调整改革逐步深化。部队兵力运用日益常态化，执行战备演训任务更趋频繁，“拉出去训、走出去练”成为家常便饭。比如，新军事训练大纲规定，部队每年野外驻训时间不少于4个月。同时，部队遂行抢险救灾、反恐维稳、国际维和、国际救援等非战争军事行动任务更加多样，任务分队临时抽组、机动混编情况越来越多。编制体制调整后，部队组织形态发生新变化，基层单位范围更广、类型更多，传统意义上的营连比重明显下降，师团等级、营连规模、基层属性的单位明显增多。

明者因时而变，知者随事而制。现代管理学上有一个“权变理论”，强调管理无定式，应因地、因时、因人而变，根据组织内外部条件的变化情况作出相应的调整。如今，部队和官兵始终处在一种不断变化、不断发展的运动状态之中，“动”的时间大幅增加，“一支队伍，多处驻防”“一套班子，数个摊子”已成部队常态。面对“流动的营盘”“动起来的部队”，动中抓建成为“刚需”“标配”。如何紧贴任务特点、紧跟任务进程，因地制宜做好动态分散条件下各项工作，探索抓经常、打基础与动中抓、动中建融合互促的工作机制，是加强基层建设最重要、最现实、最紧迫的时代课题。

《军队基层建设纲要》指出：“积极适应基层建设的新变化新挑战，把握新时代基层建设特点规律，增强工作指导性科学性。”部队点多、线长、人散的“动”中特征愈发明显，环境条件相对艰苦，情况相对复杂，工作节奏相对较快，带来战备工作难落实、军事训练难组织、思想政治工作难开展、日常管理难到位等一系列新情况新矛盾新问题。拘旧方不可疗新疾，居夏日不可御冬裘。只有立足动散条件下抓建基层新常态，聚焦“散”的特点，把握“动”的规律，坚持教育紧跟形势搞、组织伴随动态建、管理适应环境抓、干部嵌入任务考，做到因动而变、有的放矢，才能提高动中抓建的针对性实效性，确保完成任务出色、全面建设过硬。

思想是行动的先导。动中抓建，头脑先要“动”起来。现实当中，个别部队在营区内各项建设有板有眼，一出营门就出现这样那样的问题。分析个中原因，关键是动中抓建的思想不牢、愿望不强，脑中无想法、手中无办法，怕麻烦、图省事、懒得管。如果“身子”走到了野外，“脑子”还停留在营区，离开“旧鞋”不会走路，穿上“新鞋”迈不开步，就难以适应“动”的状态、经住“动”的考验。坚决防止因循守旧、墨守成规的做法，克服抱残守缺、安于现状的思想，准确识变、主动求变、科学应变，动中抓建这盘棋才能动起来、活起来、实起来。

“这办法那办法，按纲抓建就是好办法。”《军队基层建设纲要》是多年来我军基层建设实践经验的总结和升华，是抓建基层的科学准则和基本依据。越是动态分散，工作自主性越强、自主权越大，越要按纲抓建，严格执行制度要求，任何工作都不能脱纲离谱、自行其是，任何时候都不能任性抓建、自由发挥。如何做到动中统一思想、练强本领、锤炼作风、建强队伍，如何加强动中训、动中教、动中管、动中保，答案就在《纲要》里。心中有“纲”，工作有“方”。只要按纲查问题、析原因，按纲找症结、开方子，做到任务再繁重，动中抓不放松；时间再紧迫，动中建不落空；部队再分散，动中管不断线，就能提纲挈领、事半功倍。

“非新无以为进，非新无以图强。”新时代基层建设不是简单的“添砖加瓦”，而是深层的“更新换代”，很多事有先兆、没先例，有挑战、没答案。破解动中抓建面临的新情况新问题，光有主动和热情不够，仅凭老经验老办法不行，活力在创新、潜力在创新、出路也在创新。我们要善于求新求变，以“新”制“动”，坚决破除与新时代不相适应的抓建理念，改进与新体制不相匹配的运行模式，摒弃与新职能不相契合的工作套路，切实以动中抓建凝聚新认识新理念、形成新思路新办法、展现新作为新成效。

（作者单位：71602部队）