岳阳大道与王家河大桥建设始末

本文转自：岳阳日报

□金 印

岳阳大道东延线。

2000年初，岳阳市政府决定修建岳阳大道。岳阳大道工程包括全长3公里、路幅宽100米的道路，以及长300米的王家河大桥。道路由岳阳市规划设计院设计，王家河大桥由主管部门委托深圳市桥梁设计公司设计，已支付设计费40万元。大桥结构形式是采用上承梁设计公司设计，已支付设计费40万元。大桥结构形式是采用上承式的吊索桥（原三眼桥小拱桥式样），原意是想在市区建设一个新的美景。我看了设计方案后，如按此方案建成，站在王家河西边，看不见岳阳大道，结果可能适得其反。因为上承式的吊桥桥面必须是抛物线形，桥面两边要分别将抛物线（坡度）延长200米以上，东边变坡点到现市人大办公楼前，路面高程比现在要低2.8米。在城市中心区竖起高约40多米，设计为四个方形、直径1.4米且分布不均的拱圈会很难看，而且工程建设投资大。前些年益阳市新建的跨资江相类似的桥，主桥长300米，费时两年多，投资1.68亿元。岳阳大道桥面宽一半，投资至少要增加50%，达到2.5亿元。建吊索桥全部是高架凌空作业，施工要求高，难度大，工期长，其结果会是路通桥不通。

这个设计方案是市建委委托设计，应该是政府领导表态，城建投才会付款。如果按这个方案施工，不仅投资大，在城市中心摆上一个又大又丑的庞然大物，道路和桥面坡度几上几下，将是个最大的遗憾。我既然受市城建投委托，负责工程建设管理，有责任向市政府报告这个设计方案存在很多问题。向市政府领导汇报后，建议请全国著名桥梁专家姚玲森来岳阳现场考察咨询。专家来岳阳后，市政府相关领导不在家，岳阳大道指挥部两名领导，一个去北京，一个母亲去世回家办丧事；但专家的意见又必须让他们知道，我请来电视台记者，将专家意见录音录像。专家讲了十分确切、很有价值的意见：

建上承式的吊索桥，施工难度大，技术要求高，而且必须是由专业的桥梁施工队伍施工，在河流上架桥只能如此，在城市区域内建桥没有必要，根据已经掌握的资料，上承式和下承式的桥相较工程造价要增加40%。上承式的桥管理难度大，维修费用高，一般8年要换一次吊杆，一次费用约3000万元。一般建筑物设计，为了美的投资不能超过总投资的15%，并建议有条件能落地施工，无需选择施工难度大，投资大，维修管理困难的设计方案。将专家讲话录音打印后，发给有关领导阅示。不久市政府决定将王家河大桥由上承式改变为下承式的桥，并要求尽快做好施工准备，确保大桥施工进度与道路施工进度同步。改变设计方案后，大桥设计工作由湖南交通规划勘测设计院负责。

为解决岳阳大道建设资金问题，市政府决定在岳阳大道以北出让土地1500亩，其中出让1000亩给某集团，新建一个综合商品市场，其余500亩作行政事业单位建设用地，每亩收纯出让金7万元，可收回土地出让金1.05亿元。1999年底某集团草拟了受让协议交市政府。2001年2月市政府才与某集团公司签订出让合同。3月初，岳阳大道工程指挥部在工地正式与集团公司签订出让合同，工程指挥部在工地正式办公，首要任务是拆迁腾地，分别成立两个拆迁班子。岳阳大道拆迁以开发区国土局为主。某集团自己组织拆迁，通海路办事处协助。两方面拆迁腾地，开发区由一位副主任负责。我负责两个拆迁班子与开发区的联系和协调。道路拆迁由岳阳市城建投直接付款，市城建投给我一个口头顾问的称号，凡是拆迁办签出拆迁付款通知单，都要我签字认可。同时安排一名专业能力很强、为人忠厚的同志任指挥部工程科科长。开发区国土局对岳阳大道建设用地450亩，进行摸底调查，拆迁房屋115栋，拆迁费1650万元。我和开发区的同志向市政府管城建的领导汇报，他要求按摸底调查的补偿数，由开发区国土局包干，开发区的同志没有表态。最后还是确定开发区负责拆迁，市城建投如数付款。三个月内全部完成拆迁，实际支付拆迁费1165万元，比原计划减少485万元，即减少30%，每亩用地拆迁成本费平均2.59万元。三个月要完成腾地拆迁，是件难事。要达到这个目标，有三个原则：一是补偿政策要掌握好，要一碗水端平。二是工作要做细，补偿项目和数据要反复核实。三是行动要快，补偿方案确定后，我和国土局的同志晚上深入到队到组，开拆迁户动员会，随即出榜公布。拆迁进展十分顺利。

2000年10月岳阳大道（包括王家河大桥）全面开工，为期8个月，即2001年6月路基土石方和建筑物全面竣工。大桥改变设计方案后，道路纵坡需要调整。道路纵坡调整后，有的路段土石工程量发生较大的变化。由于开工在即，我和指挥部工程科商议后，在原设计图上划定调整红线，重新计算土石方工程量。原设计道路纵坡从王家河大桥西端起至通海路中心，有三个坡段：大桥桥顶东、西长各500米，均为0.3％下坡；大桥东边变坡点至通海路中心上坡为1.8%，在现市人大办公楼前的路面，比现在路面高程低2.8米。大桥设计修改后，王家河大桥至通海路设计为一个上坡段，桥面坡度为0.3%，过桥后至通海路中心坡度为1.5%；通海路至107连接线按原设计下坡为0.5％不变。在路面施工时，考虑到通海路至王家河大桥西，长近2公里的一个下坡段，且岳阳大道路幅太宽，暴雨时汇水面积大，按常规的道路横坡设计，道路会严重积水，影响交通安全。于是，道路横坡要大于纵坡，将原设计道路横坡1.5％改为2%，使大雨路面积水流入路边下水道，不然下大雨该路段就会变成一条河。

岳阳大道与通海路交叉，东段下坡0.5%，西段下坡1.5%，竖曲线很难处理。我与工程科商量后，将通海路西段上坡向西延长350米，改为0.5%。两边纵坡相等，两路交叉点就在同一位置，直观感觉不到两边纵坡有大的差异，且形成了一平缓的大广场。

岳阳大道地下附属工程做了很大的调整。岳阳大道两边建设用地平整后是南北的分水岭，路基下排水系统都不需连通；原设计南北穿通6个排水管和一个钢筋混凝土箱涵，全部取消；3处十字交叉路口人行通道，都是4角相通，而且都设有残疾人通道，每个通道预算投资400万元。按原设计保留通海路一处，其余两处改为南北相通。3处人行通道和7个管涵设计预算1320万元，修改设计后工程投资核减为800万元，减少520万元。王家河大桥设计修改后，结算投资约1.1亿元，较原设计预算减少5800万元，最重要的是保证路通桥通，美观适用。岳阳大道通过修改大桥设计方案，取消道路基础地下部分建筑物，加上前述减少拆迁成本485万元，总共节约建设投资6805万元。

岳阳大道路面和大桥工程接近完成，市委书记、市长及相关部门都十分关注。市委和市政府领导要将岳阳大道建成最美一条路。后期绿化工程，全由绿化处负责，两边人行道栽本地树种，中间绿化带全部安装地灯。据市城建投结算，岳阳大道总投资约1.05亿元，建设基本完成。