聚焦2026年全国两会：全国人大代表周云杰带来这四份建议

2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是中国经济向“新”而行的关键之年。今年“两会”，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰带来4份建议，涉及新型工业化、人工智能、人口老龄化、科普教育等领域。

建议一：关于加快发展具身智能，赋能工业智能化的建议

当前人工智能正成为全球科技竞争的新高地，人工智能的发展正从“感知-认知”阶段迈向“具身智能”新阶段。作为人工智能与机器人技术的深度融合方向，具身智能对推动制造业智能化升级、培育新质生产力具有战略意义。

然而，我国具身智能仍处于技术爆发与产业导入的交叉期，要实现领跑，亟需突破多重瓶颈。

一是技术融合的“堵点”，具身智能涉及的AI大模型、精密机构、驱控系统等的“大脑-小脑-肢体”尚未形成高效协同。

二是数据与仿真的“短板”，高保真、多模态、可扩展的物理交互数据稀缺，行业级数据共享机制缺位，国产高并行、高保真仿真训练平台供给不足。

三是场景应用深度不足，在高端装配、柔性生产等场景的应用深度不足。

四是标准体系缺乏，硬件接口标准不统一，安全和性能标准缺乏，阻碍规模化应用。

为抢占具身智能战略先机，赋能新型工业化，周云杰提出建议：

首先，突破关键核心技术，设立具身智能国家重点研发专项。建议集中力量攻克多模态感知与理解、环境自适应学习、仿生灵巧操作等核心算法；同时，支持高精度传感器、智能关节、实时控制系统等关键硬件部件的研发与产业化。

其次，构建具身智能基础设施，建设国家级开放创新平台与数据集。建议建设若干国家级具身智能开放创新平台，同时启动国家具身智能数据专项。

同时，构建工规级具身智能机器人标准体系，加速推动机器人工厂级规模化落地。建议加快建立覆盖设计、生产、测试、应用全链条的工规级具身智能机器人标准体系，同时推动制定细分场景下的机器人系统集成与工艺适配标准。

最后，开展应用示范，支持龙头企业打造具身智能标杆场景。建议通过专项资金、试点示范等方式，支持龙头企业联合技术公司，开展具身智能在复杂装配、精密检测、高危作业、个性化定制等环节的深度应用试点，打造一批可复制、可推广的标杆案例。

建议二：关于应对人工智能应用的安全、隐私和伦理等挑战的建议

人工智能正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展各个领域，然而技术爆发式增长伴生的安全、隐私与伦理挑战也日益凸显，带来了三个层面的挑战：

在技术层面，存在技术滥用与责任主体缺失的问题；在场景层面，全球文化差异与行业多样性增加治理复杂性；在体系层面，存在人工智能治理体系适配性与协同效能不足的问题。

为筑牢人工智能健康安全发展防线，周云杰提出三点建议：

一是健全人工智能标准体系，明确多元治理责任，建立分级分类、风险导向的管理体系，鼓励重点行业联盟牵头制定垂直领域安全与伦理专项标准及实践指南。

二是强化技术源头防控，推动供给侧原生可信能力建设，集中力量突破幻觉治理、深度伪造鉴别等核心防护技术。

三是构建共治生态，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，形成多元共治良性生态。

建议三：关于构建阿尔茨海默病专业化服务生态体系的建议

当前，我国正步入深度老龄化社会。阿尔茨海默病及相关认知障碍疾病，已经演变为深刻影响国民健康、家庭幸福与社会稳定的重大公共卫生挑战。

从现阶段看，认知障碍疾病防治仍面临三大挑战：一是筛查诊断滞后，基层筛查可及性差、转诊不畅，错失早期干预窗口；二是治疗照护支撑薄弱，照护机构和人才短缺，医保保障不足，家庭负担沉重；三是科研与产业协同不足，新药研发缓慢，医工转化存在堵点。

围绕阿尔茨海默病的防治，周云杰提出以下建议：

首先，构建“预防－筛查－诊断－照护”全链条数智化平台，推动早筛早诊与精准干预。建议打造国家级“脑健康数智化中枢平台”，将筛查关口前移至社区与家庭，形成“家庭－社区－医院”协同的筛查闭环。

其次，重点支持精准诊断、精准治疗产品及创新疗法的研发突破与医工转化。鼓励企业布局多靶点及疾病修饰疗法研发，并设立专项审评审批通道，加速创新技术产业化。

第三，构建“社区嵌入式”智慧照护网络，推动“认知友好社区”向可持续运营模式升级。建议建立三级联动照护体系，面向家庭推行推广居家智慧照护套装，在社区建设“认知友好社区”智慧驿站，试点“驿站+专业机构”双中心辐射模式。

建议四：关于以科普动画IP推动少年儿童科学教育高质量发展的建议

科技强国，根基在教育。少年儿童时期是激发科学兴趣、培育科创素养的关键窗口期，而优质的科普动画不仅能够传递科学知识，更能培育科学思维、激发少儿探索兴趣、塑造健康价值观。

但我国科普动画IP在实践层面面临四大挑战：一是供需失衡，少年儿童触网频次提升，但优质科普资源供给不足；二是供给结构不均，科普科幻类动画占比偏低；三是投入产出失衡，科普IP创制门槛高、成本高、风险高，多元主体参与积极性不足；四是内容创新不足，专业前沿性欠缺且未与教育体系衔接。

对此，周云杰提出三方面建议：

首先，增加优质科普内容供给，构建“IP+”全域传播生态。鼓励多元主体参与优秀科普动画的创制，将经认证的优质科普动画片目纳入中小学科学教育课程资源库与课后服务推荐内容。

其次，强化国家主导与协同联动，构建科普IP创制联合体。建议设立科普动画IP创作专项基金，成立“高质量科普动画创制联盟”，推动优质科普内容创作。

第三，完善支持产业链发展的政策与市场环境。建议推动科普动画IP全产业链延伸，培育IP生态。同时，健全科普动画IP的版权保护，推动IP全球化运营的生态闭环。

责任编辑：赵家豪