曹县综合行政执法局：多措并举执法服务 优化营商环境

记者 王保珠 通讯员 秦绪庆

为持续优化法治化营商环境，推动严格规范公正文明执法。曹县综合行政执法局紧紧围绕“三亮”专题行动，通过多措并举的服务方式，不断提升行政执法服务水平，有效解决执法“最后一公里”问题，切实构建优质高效的营商环境。

打造便捷高效的服务环境

打造联合办理模式，实现一站式服务。为贯彻落实县委县政府关于营商环境创新2024年行动计划的部署要求，曹县综合行政执法局牵头联合多部门制定印发《曹县办理水电气暖信联合报装》。针对水电气暖信等业务填多张表、多次申报等问题，将水电气暖信报装的原始多张申请表压减为一张表单。曹县综合执法局全面深化制度创新，实施流程再造，按照“能并则并、能减则减、能优则优”的原则，通过减环节、减材料、减时限等服务新举措，推动实施水电气暖信联合报装，形成多部门“资料共享互认、优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”的工作机制，真正变“多窗受理”为“一窗受理”，实现报装接入“只进一扇门，能办所有事”的一站式服务模式，提升了群众办事的便利度，提高了政务服务效能。

简化报装流程服务，加快办理进度。结合曹县实际，进一步理顺、简化燃气报装办理流程，减少办理环节，压缩办理时间，着力提升群众“获得用气”满意度。零散居民户报装流程从用户提申请-现场勘查-用户缴费-施工-置换通气5个环节简化至用户缴费-施工并置换通气2个环节，报装时效从原来的30个工作日优化至3个工作日，除相关材料费外，其他业务办理成本为0。

中小型工商业用户报装流程从原来的用户提交申请-现场勘查-工程预算-用户缴费-施工-竣工验收-点火通气的7个流程简化至用户提交申请缴费-施工并置换通气2个环节，并派专人全程跟踪服务。报装时效无外线施工的从原来的15个工作日优化至3个工作日，有外线施工的由原来的30个工作日优化至15工作日完成，除相关材料费外，其他业务办理成本为零。

不断优化用户用气报装外线施工程序，实现外线规划许可、路政许可、占掘路许可等环节并联、同步办理，最大限度缩短工程时效。

智能化便捷服务，有效节约时间成本。曹县行政执法局全面推动“燃气智能管网巡检系统”上线运行使用，以智能应用提质、降本、增效，开启了智能化安全生产新征程。

以往用户端的安全检查，由燃气工作人员携带纸质安检台账和单据到用户家中进行。检查时，需要手动翻阅查找资料填写安检单据，每户停留时间约为25分钟。智能管网巡检系统上线使用后，智能管网巡检系统将终端用户信息进行导入，形成用户数据库，对用户安检、开通工作实行线上派单制，工作人员通过手持终端接受任务后对用户开展安全检查和开通服务，从入户到工作结束，仅仅需要12分钟，时间利用率和安检率大幅度提升。

该系统还设计了定位功能，通过定位，清晰查看巡线员是否按规定路线和时间进行巡检，使管理人员能第一时间对巡线工作效率和质量进行有效监督。同时，智能巡检系统可实现隐患问题实时上传和闭环跟踪，对历史安全隐患，自动生成隐患报表，此系统的上线促进了燃气公司降本增效，助力节能减排。

打造平安高效的安全环境

多媒体宣传齐头并进。2023年曹县综合行政执法局在菏泽日报(电子报)上刊登一篇名为《优化营商环境，推动高质量发展》的报道。从“走访调查，纾解企业忧难”、“多措并举，护航安全生产”两方面，深入报道了该局主动服务管理服务对象和群众、解决企业和群众难点问题，以及优化营商环境的工作部署、进展动态和成效。还有微信公众号、融媒体等媒体也已发表诸多文章，公共促进宣传报道燃气热力安全知识。

持续开展入户入企等安全宣传活动。为进一步普及燃气安全常识，以“燃气宣传进企业”、“燃气宣传进小区”、“燃气宣传进镇街”为主题，在居民小区、乡镇集市、企业等场地举办宣传活动，活动频次为每月1次，以现场讲解、悬挂条幅、发放宣传彩页等多形式开展，全力提升营商环境的燃气安全知识普及。

积极开展企业安全知识培训。为提高燃气经营单位安全生产意识，组织季度安全培训、有限空间培训、重大隐患判定标准等各类安全培训活动4次，累计培训108人次，培训通过授课讲解、图文并茂、观看视频等方式开展，强化企业安全生产主体责任意识。此外积极组织落实“开工第一课”活动，活动涵盖企业主要负责人、一线员工，培训人次280余人次。通过对生产运营单位的培训，全力保障营商环境的燃气安全。

打造暖心舒心的人文环境

人性执法，首违免罚。近年来，曹县综合执法局针对城市管理的新变化，推行审慎包容的柔性监管方式，建立轻微违法行为免罚清单，对于当事人非主观故意、没有造成危害后果的首次轻微违法行为，免于行政处罚。同时，严格推动落实行政执法“三项制度”，让城市管理和行政执法既有温度又有尺度，更被群众广泛接受。

重塑形象，推行新法。持续整治各类不文明执法行为，大力推行“721”工作法，70%的问题如流动摊点、非机动车乱停放等，通过设立便民市场、劝导提醒等服务手段解决；20%的问题如店外经营、乱堆乱放等，通过信用监管、督察检查等管理手段解决；10%的问题如违法建设、油烟污染等，通过行政处罚、行政强制等执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，让城市管理有力度更有温度。

内强素质，外树形象。通过制度化升旗，常态化练兵，队伍教育大整顿，开展机关文化建设，设立女子特勤队等方式，引导执法人员在日常执法时要举止文明、语言规范、程序合法，该做的事绝不推诿、能做的事绝不推脱，努力建设一支业务精通、技能过硬、执法公正的高素质执法队伍，用实际行动赢得群众的理解和支持。

曹县综合行政执法局落实落细加大宣传引导、创新服务方式、加快一站式服务建设等工作举措，从而不断提升城市服务功能，更好地为广大企业的经营发展提供优质服务，全面提升群众对城市管理工作的满意度、认可度，从而打造曹县最优营商环境。