临高县综治中心规范化建设：创新实践引领基层治理新篇章

本文转自：人民网-海南频道

人民网记者 毛雷

“感谢综治中心，他们的不懈努力，不仅疏通了道路，更是将我们邻里之间的‘心结’解开。”日前，在海南省临高县楼台村委会来安村，一桩长达8年的公共通道堵塞问题，在县综治中心的努力下得到了圆满解决，恢复了村民的正常生活。

这只是临高县综治中心规范化建设成效的一个缩影。如今，临高县正以综治中心规范化建设为笔，书写着基层社会治理的崭新篇章。一年来，临高县社会治安综合治理中心依托规范化工作平台高效推进工作，矛盾纠纷化解率显著提升，群众满意度不断提高，社会治安状况持续改善，一系列创新实践和成功经验，为基层社会治理提供了可借鉴的“临高样本”。

2024年4月，临高县新盈镇昆社村民符思灵打算在宅基地原址建房。拆除旧房后，与邻居房屋间23cm的缝隙引发争议。经过不懈努力，双方态度转变并达成一致，将23cm间距设为公共区域，约定不得用于建设。工作人员当即组织双方签订调解协议，持续数月、矛盾升级的纠纷得以解决，邻里关系恢复和谐。图片由临高县综治中心提供

多跨协同，构建基层治理新体系

走进临高县社会治安综合治理中心，首先映入眼帘的是墙上挂着的“9+12+N”常驻、轮驻、随驻单位公示牌。这里，司法、行政、信访、社会等解纷资源力量得到了有效整合，形成了多跨协同的组织体系。

“我们打破了部门壁垒，实现了资源的共享和协同作战。”临高县综治中心负责人介绍说。通过建立“9+12+N”模式，即安排9家单位常驻，12家单位轮驻，并根据群众诉求启动“随叫随驻”模式，临高县确保了各类矛盾纠纷能够得到及时、有效地化解。

以毗海澜湾项目购房矛盾纠纷为例，铭星装饰公司在销售商品房时未将购房款转入开发商账户，导致27户购房人面临无法入住的困境。在县信访联席办牵头下，多部门联合开展立案、协助化解工作。最终，北方投资公司拟定化解方案，购房人顺利完成网签备案并交付入住。这一案例充分展示了临高县综治中心整合多方资源、协同解决复杂问题的能力。

同时，临高县还构建了“2+3+N”的上下统筹联动机制，以县级、镇级综治中心为支点，向县、镇、村三级辐射矛盾纠纷化解和基层治理工作力量。这种上下联动、左右协同的工作机制，使得基层治理更加高效、有序。

精准高效，打造全链条服务体系

在临高县综治中心，服务是全方位的、多层次的。从法律咨询、心理疏导到矛盾调解、跟踪服务，这里为群众提供了一站式的服务体验。

“我们注重事前预防，通过提供法律咨询、心理疏导等服务，将矛盾纠纷隐患止于初发。”综治中心工作人员说。同时，他们还发挥专职人民调解员室、劳动仲裁庭等职能作用，推进矛盾纠纷快调快结。对于一些行动不便的群众，他们还推行“上门调解法”，将服务送到群众家门口。

在楼台村委会来安村，村民谢某某以祖宗地为由多次在公共通道筑起障碍物，导致同村5户村民无法正常通行。临高县综治中心组织多元调解力量到现场调查，多次上门协调，最终化解了这宗长达8年的矛盾纠纷。这一案例充分体现了临高县综治中心在事前预防和事中处置方面的精准高效。

在事后跟踪方面，临高县综治中心也做得非常到位。他们对成功化解的矛盾纠纷进行跟踪服务管理，确保调解协议履行，防止问题复发。这种全链条的服务模式，使得群众对综治中心的信任度和满意度显著提升。

2025年1月17日，临高县波莲镇镇领导调解波莲循环经济产业园欠薪纠纷，现目前已调解。图片由临高县综治中心提供

科学规范，强化制度保障

为了确保综治中心的高效运转，临高县还建立了一套科学规范的制度体系。他们实施“集中受理、统一调度、全程跟踪、闭环运转”的运行机制，强化闭环工作流程。同时，还明确了综治中心的职能职责，统筹履行组织协调、研判预警、指挥调度等职责，确保在法治轨道上化解矛盾纠纷。

此外，临高县还建立了业绩评估机制，定期对综治中心常驻、轮驻、随驻单位和人员进行业绩评估。这不仅激发了工作人员的工作积极性，还指导各单位总结推广工作经验，不断提升基层社会治理水平。

自2024年11月以来，海南依托综治中心排查矛盾纠纷7000余件，化解5800余件，化解率81.74%。而临高县作为其中的佼佼者，通过规范化建设，进一步提升了矛盾纠纷的化解效率。全县民事案件连续4年立案数保持全省第一低位，连续27个月命案“零发生”，社会治安状况明显改善。

2024年12月30日，临高县和舍镇综治中心组织镇司法所、资规所、铺仔村委会干部联合调解铺仔村委会庞明达和庞区积林地纠纷，经协调双方让步都不再争这块林地。图片由临高县综治中心提供

这些成绩的取得，离不开临高县综治中心的辛勤付出和无私奉献。如今，临高县社会治安综合治理中心逐步成为群众排忧解难的“终点站”，群众对综治中心的信任度和满意度显著提升。

临高县综治中心规范化建设的成功实践证明，基层社会治理需要不断创新思路和方法，需要整合各方资源力量，需要建立科学规范的制度体系。只有这样，才能不断提升基层社会治理水平，才能更好地满足人民群众对美好生活的向往。

“临高将继续深化综治中心规范化建设，不断创新社会治理模式，努力构建共建共治共享的社会治理格局。”临高县综治中心负责人说。