东风浩荡，自贸港建设浪潮奔涌

本文转自：中工网

原标题：东风浩荡，自贸港建设浪潮奔涌

今年前5个月海南货物贸易进出口961.5亿元，同比增长28.6%；同期，实际使用外资金额124.8亿元，同比增长35.4%，新设立外商投资企业562家；上半年全岛12家离岛免税店总销售额324亿元，同比增长31%；第三届中国国际消费品博览会溢出效应持续凸显，短短6天会期里65个国家和地区的3382个消费精品品牌参展，1000余件新品首发首秀，超5万名各类采购商和专业观众云集，进场观众超32万人次……在世界经济复苏动力不足的背景下，海南自贸港建设却在风高浪急中稳步前行，交出了令人惊叹的“半年卷”，再度彰显韧性与魅力。

党的二十大报告提出，“加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”，这对自贸港建设提出了新要求、新任务。国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，率先在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接相关国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，赋予了自贸港建设新动能、新机遇。

东风浩荡，海南自贸港开放与发展的决心愈加坚定，步履愈发铿锵。

以高水平开放促蓬勃发展

180多项政策文件，3张“零关税”清单、加工增值货物内销免关税等已落地实施；外商投资准入负面清单缩减至27项，为全国最短；跨境服务贸易在全国首次以负面清单形式实施准入管理；全面实施“印章管理审批”改革，极简审批成为全国标杆……今年以来，政策制度红利不断释放，营商环境不断优化，正吸引着越来越多的全球优质要素资源汇集，加快海南自贸港建设。

今年1月，雅诗兰黛集团将旅游零售中国区总部落地海南；4月，印尼最大的咖啡企业火船咖啡携手海南母山咖啡在海口开设首家咖啡店；保乐力加旗下知名干邑品牌马爹利的红树林生态系统保护的第二项目点正式落地三亚……跨国企业加码在琼投资，自贸港已成为全球投资新热土。

海南省商务厅副厅长岳阳表示，上半年海南省委、省政府有关负责人赴新加坡、印尼、英国、瑞士等地开展项目合作洽谈。“我们将持续跟踪已接洽企业，推动项目尽早落地，并继续聚焦新能源汽车、高端消费、维修再制造、医疗健康等领域开展精准招商，大力引进一批具有国际竞争力的高质量项目。”

随着疫情防控政策优化调整，海南离岛免税消费持续回暖。上半年，海南通过开设新店、持续促销、增加提货方式等手段恢复市场。“上半年销售数据好于去年同期，进店客流增长。”海南旅投免税品有限公司副总经理贺翠萍说。记者从海南省商务厅获悉，2023第二届海南国际离岛免税购物节7月4日开启，将持续至8月底，政企联手提振暑期免税消费。

美国耶鲁大学访问学者卞永祖在接受国际商报记者采访时表示，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，海南自由贸易港作为国家最高水平的对外开放平台，在中国式现代化进程中承担着走在全国前列的使命担当。今年以来，一系列制度型开放政策的有力支撑让外界看到了一个蓬勃发展的自贸港。以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为基本特征的海南自贸港政策制度体系逐步构建。

借政策东风做好压力测试

海南全岛封关运作是自贸港建设的“一号工程”，2023年底前要具备封关硬件条件，目前封关准备工作已全面铺开。

海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞介绍，当前，封关任务有序推进。明确64项封关任务及其责任单位、完成时限，倒排工期，稳步推进，有序推进第一批27项政策压力测试工作。深入开展全岛封关制度设计研究，一批重点政策研究取得阶段性进展。

在推进全岛封关运作的关键之年，国务院日前印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》，赋予了自贸港先行先试、进一步探索对外开放深度和广度的使命。

“对自贸港来说，这意味着发展的自主性获得了更大空间。自贸港可以在借鉴世界其他先进自贸港发展经验的基础上，积极提出发展思路，大胆作为，创新发展模式，走出一条具有中国特色的自贸港发展之路。”卞永祖说。

卞永祖进一步表示，《若干措施》聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等六方面开展探索，将为相关企业、消费者带来实实在在的利好，也为全岛封关运作顺利推进创造更优条件。下一阶段，自贸港应借助政策东风，充分发挥自身区位优势开展压力测试，围绕货物贸易、航运、金融、医疗等领域出台更多创新举措，发挥自贸港建设的示范引领作用。