盐都全力锻造乡村振兴主力军

本文转自：盐阜大众报

□杨明

近年来，盐都区围绕农民增收目标，坚持将龙头企业做大育强和农民合作社规范化建设作为构建新型农业经营体系的有力抓手和重要保障，积极探索“龙头企业+合作社+农户”发展模式，走出了一条农工融合的乡村振兴之路。

截至目前，全区共有农业龙头企业172家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业9家，市级龙头企业36家；农民专业合作社581家，入社成员超7.2万，涉及产业涵盖稻麦、果蔬、水产、畜牧、植保、农机多种类型，创成国家级示范社7家、省级示范社9家、市级示范社30家（已注销1家）、区级示范社40家，2021年成功入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。

强化载体建设

打造新型经营主体“孵化器”

出台扶持政策。先后出台《关于加快推进农业农村高质量发展促进乡村振兴的政策意见》《盐都区农业全产业链建设方案》《盐都区加快培育新型农业经营主体三年行动计划》等一系列政策措施，为农业产业发展提供强有力政策保障。

配套基础设施。科学编制区食品未来科技园专项规划，优化空间布局，强化功能配套，加强基础建设，提高园区发展层次和项目承载能力，重点打造“三片区一平台”，即食品智造区、综合配套区、产业创新区以及园区服务平台。目前，园区已入驻心思源食品、聚五味食品、宇公食品等项目，在建项目有涛生药业、圣舟食品等。

做优运营环境。深化“放管服”改革，推行不见面审批，实行“一站式”服务，简化企业办事程序，对新入驻的农产品加工项目实行“一对一”的全程跟踪式服务，主动帮助投资主体解决在项目实施过程中遇到的土地、资金、人才等问题。

深化科技创新

打造乡村产业升级“助推器”

突出项目招引。实施“请进来”和“走出去”战略，各板块组建专门农业招商队伍，围绕全产业链建设，依托盐都食品未来科技园，瞄准食品加工先进地区和百强企业，通过上门招商、以商招商等方式进行定向招商。2022年全区共落实千万元以上农产品加工项目13个，其中亿元以上项目2个。

突出政产学研合作。盐都涉农企业产学研合作覆盖率超70%，农产品加工集中区内企业研发投入近3500万元。建成省级工程技术研究中心2个、省院士工作站1个、省级企业研究生工作站1个，创成国家高新技术企业3家、省级农业科技园区2个、省级农业科技型企业3家、市级农业科技园区5个。

突出农业社会化服务。大力发展农业生产社会化服务，在迎合市场需求的前提下，构建 “政府导向、部门协作、社会参与”的农业社会化服务格局，成立了由乡村产业、粮油、农机、植保、耕保等条线组成的生产托管服务工作指导小组，联合14个镇（区、街道）、27个村集体经济组织、300多家社会化服务组织共同构建了链条式农业生产托管服务。截至2022年底，盐都农业生产社会化服务面积超250万亩次（含耕种、防、收单环节服务及全程托管服务），服务小农户的数量占比超过80%。

优化利益联结

打造农民增收致富“加速器”

发展“订单农业”。积极引导龙头企业、合作组织、营销大户与现代农业产业基地建立稳定的原料生产供应关系，推进农业产业化纵深发展。神农大丰种业、普瑞福食品等一批农业龙头企业通过“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+规模基地+农户”等运营模式 ，实施订单生产，建立利益联结机制，在全区范围内初步形成了“产供销一条龙”经营格局。同时该区加强了优质粮油、蔬菜、水产等特色产业基地建设，鼓励合作社扩大特色产业规模，积极开展标准化建设，申报两品一标，为订单农业发展创造了更多有利条件。

推动企业领办合作社。按照“政府搭建平台，龙头企业支撑，党员带头引领，农民创业致富”的路径，在台创园开展示范试点，由呈祥园艺、鑫和园艺等企业提供订单和市场，帮助农户共同组建农民专业合作社，以“党支部+合作社”“生产基地+花卉电商”等模式，实现花卉产业致富。

构建产业化联合体。鼓励农业龙头企业牵头成立农业产业化联合体 ，实现龙头企业、合作社、生产基地和农户同频共振，将传统意义上一家一户小单元耕作，纳入联合运作的大集团式运营。盐都先后成立农业产业化联合体10家，其中省级农业产业化联合体4家，涵盖蔬菜、粮食、水产等产业链，带动生产基地9万亩，农户4.8万户。