江西鄱阳法院：推行“联村法官+”工作机制搭建服务群众“直通车”

本文转自：人民日报客户端

张住强 张建辉

“‘联村法官’确实辛苦，来到村里开庭中午饭也没顾得上吃，真是人民的好法官！”一起土地承包经营权纠纷案件当事人盛某感慨道。近日，江西省鄱阳县人民法院“联村法官”张某一行，驱车40多公里深入偏远地区巡回审理一起土地承包经营权纠纷案件，历时4个多小时，最终顺利调解结案，双方当事人握手言和。

为进一步弘扬新时代“枫桥经验”，深入推进诉源治理，深度融入基层社会治理，鄱阳法院推行“联村法官+”工作机制，由1名法官（法官助理）挂钩联系1－N个行政村（社区），实现辖区内30个乡镇（街）法官联村全覆盖，让人民群众在“家门口”就能享受便捷司法服务，从源头上减少和预防矛盾纠纷的发生。

“‘联村法官+’工作机制全面实施后，在全县所有行政村（社区）设立‘法官工作室’，逐一确定办公地点、包村法官，统一制作法官工作室标牌、联村法官工作职责、联村法官服务承诺、矛盾纠纷摸排调处流程图和法官温馨提示标语，并公布法官姓名以及联系电话，让‘联村法官’成为人民群众手牵手、心连心的‘法律顾问’”。鄱阳法院党组书记、院长曹敏提出要求。

“联村法官+”工作机制，就是建立健全“法官+调解员+网格员+群众代表”的联动解纷机制，主要职责是对村居委会人民调解工作进行指导，为当地人民群众解答法律咨询，进行法制宣传等职责，同时，选择关乎百姓切身利益的典型案件开展巡回审判，架起法院与人民群众之间沟通的桥梁和联系的纽带，打通司法服务群众“最后一公里”。

法官下沉服务

深耕“法制责任田”

“法官你们来得正好，我们村有一起赡养老人的麻烦事需要你们帮忙调解一下。”去年9月20日，联村法官张住强下村走访时，朱家村调解员向张法官反映情况。

原来，该村有一位七旬老人朱老爷子，膝下有四个儿子，原本老人是跟小儿子一起住，但是去年因为意外，小儿子去世了。如今老大、老二、老三都不愿意赡养老人。老人到村委反映情况、多次寻求帮助。

张法官迅速入户了解情况。在得知三个儿子因为承包地分配不均等问题而不愿意赡养老人后，张法官与调解员召集双方进行调解。

法官从法律层面释法明理，阐明赡养老人是法定义务。调解员从亲情出发，耐心进行劝导。经过两个多小时的思想工作，儿女们认识到了自身错误，达成了共同赡养父亲的协议，老人的生活有了着落，子女们纷纷表示，一定会让老人安度晚年。

“有了联村法官，以后遇到纠纷难以处理，只要一个电话就可以‘找到’法官。他们是专家，调处起来，纠纷就会迎刃而解。”调解员朱某高兴地说。

鄱阳法院在全县575个村社，142名法官干警每人都有自己的“法制责任田”，村村都有了自己的法官。通过走访、电话等方式和村里保持联系，及时预防和处理纠纷，为村民解疑释惑。联村法官表示，一定要种好村里的这份“法制责任田”，尽力让老百姓足不出村，就能解决身边的法律问题。

厚植为民情怀

打好“服务基层牌”

“王法官经常来到村居为群众答疑解惑，指导人民调解工作，开展普法教育，法官驻村居给我们基层社会治理工作提供了专业支持。”辖区盛丰村两委点赞道，自“联村法官+”工作机制运行以来，从源头上预防、减少了民间矛盾纠纷。

5年前，申请人汪某被周某家的牛碰伤了头部，在完成最后一次治疗后，汪某将周某诉至法院索要各项费用，案件虽然胜诉，但周某不履行相应义务，汪某只能申请强制执行。联村法官王某下村指导人民调解时发现，周某年事已高且以务农为生，没有偿还能力，案件陷入僵局。

双方当事人系同村村民，王法官在与村支书了解情况时，意外得知被执行人周某儿子的数亩大棚涉及征迁。王法官遂通过村支书将两家人约至村委会进行调解，一方面告知申请人，目前周某的现实履行能力，另一方面劝说周某儿子、儿媳用征地补偿款替父偿还债务。

与此同时，村支书也对两家晓之以情，动之以理的耐心调解。法官从法律方面讲清利害关系，村支书从邻里关系方面阐明和解的意义，双管齐下促使两家达成和解。

为创新开展“联村法官+”工作，鄱阳法院在人口流动大、矛盾纠纷多发的村居、乡镇设立21个法官工作站，定期开展联络工作，搭建服务群众“直通车”“基层司法服务点”。在办理涉及土地流转、征地补偿、邻里冲突等纠纷案件时积极深入基层，在田间地头办案，将司法服务触角延伸到各个角落。

联村法官聚焦群众期盼，积极当好服务基层“六大员”。坚持回应好人民群众期盼，依托基层组织建立联系制度，成为基层干部、群众信任朋友，当好联系基层的“联络员”；熟悉社情，顺应民意，尊重村规民俗，把公序良俗引入审判工作，当好社情民意的“信息员”；对基层调解组织提供及时、专业的指导和支持，当好基层调解的“指导员”；热情为基层组织和群众解答法律疑惑，指导群众运用法律武器维护自身的权益，当好法律服务的“咨询员”；耐心倾听群众的诉求，让群众的负面情绪在法官的倾诉中得以表达和释放，当好理顺情绪的“消防员”；方便群众诉讼，以快捷、高效、就地办案的方式，在田间地头、村口路边解决群众矛盾纠纷，当好司法为民的“协调员”。

聚焦机制创新

编织“一张便民网”

“汪法官，不知道你明天有没有空，我这个案子希望你能调解”，这一天，汪法官收到了他走访过的沙塘村村干部的微信。

沙塘村村民陈某与村经济合作社工程款纠纷一案，前后历时4年，期间，该村又经历了换届选举，及与其他自然村合并等事项。双方长期僵持不下，矛盾难以化解。然而，此次双方竟出人意料的主动要求联村法官来进行调解，最终，村委会支付了协议款项，陈某撤诉。

鄱阳法院创新建立“联村法官进网格”工作机制，142名法官干警全面对接辖区基层网格，形成“网格吹哨、法官报到”工作新模式。联村法官入驻各村居微信群，在线解答村民的法律咨询，定期开展形式多样的普法宣传，真正把司法服务送到群众身边，把实事办到群众心坎上。

“联村法官”实行“白加黑”、“五加二”值班工作制度，开设“假日法庭”，“午间法庭”，“田头法庭”等，加大巡回审判力度，深入田间地头、村落庭院巡回调解、就地开庭，就地送达，就地化解纠纷，将法庭搬到当事人家门口，减少当事人往返奔波，不误当事人农时、农事。

2023年，“联村法官”为群众提供法律咨询服务296人次，化解矛盾纠纷180起，开展“模拟法庭”“庭审进校园”9场；联合派出所、司法所，分片、分领域组织“送法下乡助力乡村振兴”系列主题活动10场次，提高群众的参与度、活跃度、支持度，为推进“联村法官+”工作赋能增效注入新活力、新动力、新元素，不断提升群众的司法获得感，收到了良好的社会效果。

审签：郑少忠