一堤多效 杭州市余杭区西险大塘诠释保用结合新典范

本文转自：人民日报客户端

窦皓

在杭州东苕溪右岸，有一座千年水利工程——西险大塘。这座大塘是抵御杭州西部山区洪水、拱卫杭城乃至杭嘉湖平原的关键防洪屏障。

西险大塘

2023年，西险大塘达标加固工程全线开工。该工程不仅能保障城市安全，同时还带动堤塘沿线防洪度汛、生态保护、文旅融合等综合效益的提升。

守牢底线 打造“安全堤”

如今，随着杭州城市发展，重心西移，区域内布局有城西科创大走廊、未来科技城、云城、之江实验室等重要保护对象，经济要素高度集聚，按照国家防洪标准和杭州市城市规划，西险大塘防洪标准从100年一遇提高至200年一遇的紧迫性日益凸显。

西险大塘堤顶鸟瞰图

因此，针对原堤坝防洪标准低、存在渗漏、滑坡等风险隐患问题，西险大塘达标加固工程将提升区域防控能力，提高城市安全系数。据了解，西险大塘达标加固工程采取抗滑稳定、全线防渗、固基增稳等措施。项目建成后，东苕溪干流右岸西险大塘、中桥塘、南湖东围堤和铜山溪左岸堤防防洪标准将提高为200年一遇，上南湖区块排涝标准将提高为50年一遇。

创建品牌 打造“红色堤”

2023年5月，杭州市余杭区为了促进工程提质增速，创新打造了“碧水苕溪 红盟先锋”党建联建品牌。党建联建以“不降低西险大塘防洪标准”为目标，从组织、纪检、业务三方面确保工程防汛工作稳步推进。

党建联建下设5个党小组，组建5支先锋队，各先锋队将“全链条”为民护航保障，建立以民意为主的“红盟议事制度”，议事制度由沿线村社村民代表、民生工程特邀监督员监督，村民、工友只要扫描工地沿线设置的问题建议二维码，就能解决工程难题，交流工作经验。

为了打造“透明工程”，党建联建实现“大余智水”应用场景的“嵌入式”全过程监督，工作人员只需通过一个应用，就能查找节点风险，升级防控机制，建立全员、全域、全程“三全”监督体系，运用数字化手段保障项目推进。

余杭闸效果图

在具体防汛工作中，党建联建专门成立工程防洪度汛抢险队伍，确保能够高效实施救援工作。同时，各小组还针对防汛难点，细化围堰拆除、堤身回填等工程措施以及非工程措施应急处置方案，确保西险大塘度汛安全。

“该党建联建的成立是西险大塘达标加固工程建设过程中的一项新进展，是通过党建引领组织工程各参建单位进行争先创优，确保工程质量安全的一项新举措。”西险大塘达标加固工程建设指挥部相关负责人说。

串联文旅 打造“生态堤”

西险大塘周边风光宜人，为了更好凸显周边生态，余杭区在进行西险大塘达标加固工程的过程中，将水利工程与周边的风光有机融合，让西线要塞成为西“秀”大塘。

在打造“生态堤”的过程中，东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程融合提升部分方案以“三生三态”融合为总体目标，强调生活、生态的共荣共生，立足“良渚文化”“苕溪文化”“宋韵文化”，打造一条生态防洪大堤，以“一带四段，四园多点”为总体结构，重塑全域。

这一架构打破原先水利工程单纯功能性为主的局面，对“水工+景观”进行一体化设计，开创了“体验式开放水利枢纽工程”先河。

“我们将单纯的‘水利堤’重塑为‘安全堤、生态堤、文化堤、风景堤、幸福堤、艺术堤、运动堤’，开启西险大塘文化品牌时代。”西险大塘达标加固工程建设指挥部建设部相关负责人说。