川源蹲点观察｜改革故事（二）：一堵围墙之变 从“小家”到“大家”

在杭州余杭区的小古城村，一棵大樟树下的小圆桌，把加强基层民主法治建设，具象到了村民们围坐畅聊，“村里的事儿大家商量着办”的朴素认知。

如何把基层的民主改革，融入一茶一饭的日常生活，并且不断迭代，不断扩大辐射范围？来看今天的《川源蹲点观察》。

下午三点刚过，小古城村的村民们又围坐在了大樟树下。村支书林国荣要和大家议的，是村里第四批的围墙怎么拆。

大樟树下议事，是小古城村民主议事的一块招牌。2005年，时任浙江省委书记的习近平同志来到小古城村考察调研，提出“加强基层民主法治建设”，“村里的事情大家商量着办”。从此，大樟树下议事成了村里雷打不动的村规。近二十年来，议什么、怎么议的制度在大樟树下不断迭代。村口的大展板上，醒目地挂着最新的“四议六步”工作法。

杭州市余杭区小古城村党支部书记林国荣说：“原来是提审议决督评，现在改为提议决干督评。原来老百姓看着村干部干，现在是一起参与一起干。”

干了不等于干成了，干成了不等于干好了。“四议六步”就要让大家想说就说，想评就评。

几年前，村里要盖个厕所，大樟树下议事定了方案。可图纸一出来，又有村民提出了反对意见。

杭州市余杭区小古城村党支部书记林国荣说：“图纸都搞好了，挖机都挖好了，她打电话给我了。她说，林书记我这两天睡不着，能不能给我厕所位置移一下。我第三次位置选到了这里。老百姓合情合理的诉求，我们也要纳入进去。”

之后,村里就把“群众评议”这个环节，加进了新版的“四议六步”工作法。坚持全过程民主，让村班子的腰杆挺得更直了。

“共富邻售点”是村里推出的项目。议事的时候，村里希望家家都能搞，并且要尝试搞无人售货。余大姐第一个拿出了自家的萝卜白菜。

杭州市余杭区小古城村村民余昌美说：“有一次我的摊位放在这里，东西感觉到好像少了。收摊的时候我发现，他把钱压在筐子下面了。这个事情之后越来越放心了。”

余大姐卖白菜的故事很快在村里传开了，大家纷纷报名加入“共富邻售点”，还主动向游客开放自家菜园。让村民没想到的是，这样一来全村的客流量一下子增加了三倍。

杭州市余杭区小古城村村民宓银花说：“卖卖很可以，有时候有好几百块。”

【记者观察】

拆“围墙”，其实拆的是“心墙”。小古城村的“四议六步”议事法，把之前第二步的“审”去掉了，把“议”提前了，增加了一个字“干”。从“干部干、群众看”到“干部群众一起干”，小古城村用土办法，解决了信任的问题，更是在解决发展的问题。

今年，小古城村联合周边多个村正在共同开发文创产品，一起经营彩虹滑道、苕溪营地等多个项目。每一项投入，都邀请了各村相关人员商讨。

杭州市余杭区小古城村党支部书记林国荣说：“我们有四个村抱团，通过众人事情众人商量，工作的效率越来越好，越来越规范。就是所有的事情由大家商量着办。”

村民林春燕说：“我们也是在不断地抱团中做大。”

村民项利琴说：“想达到自己什么样的要求这些，我们都是一起商量，一起畅谈，感觉蛮好的。”

翻开村委会厚厚的记录本，每周的议事都有会议记录。如今，到小古城村参观学习的人络绎不绝，大家总要来大樟树下坐坐。

广东省佛山市南海区西樵镇西樵社区党委委员周欣怡说：“在乡村振兴，在人居环境这一块，向你们这边学习一下。”

河南省漯河市召陵区副区长黄海霞说：“我们的工作没有他们超前，学习你们众人的事众人去商议，我们也一步一步向你们赶超。”

众人的事情由众人商量着办，以小古城村为起点，余杭涌现出了“草帽议事”“田头协商”等一批基层民主协商的新品牌。

游客张红缨说：“真正能够做到众人的事情大家都商量着办的话，然后再群策群力地形成一个集中的意见的话，我觉得没有什么事是干不好。”

【记者观察】

众人的事情由众人商量着办， 是小古城村践行基层民主改革谋求发展的关键一招。我就在想，“四议六步”的背后，到底是什么样的改革逻辑？其实很简单，真正为了人民群众利益而进行的改革，才有意义；也只有真正依靠人民群众而进行改革，才能充满动力和活力。请继续关注我们的《川源蹲点观察》。