辽宁遏增清存，构建保障振兴发展反腐败治理新格局

本文转自：人民日报客户端

胡婧怡

1月4日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省纪委副书记、秘书长，省监委副主任陈崇松就辽宁遏制腐败增量、有效清除腐败存量、构建保障振兴发展反腐败治理新格局相关情况进行介绍。

2023年，辽宁省纪委监委聚焦一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，扛牢政治责任，强化政治担当，以启动实施遏增清存三年攻坚护航辽宁全面振兴新突破三年行动。

“反腐惩恶靶向更准，查办案件分量更重，震慑警示更加有力。”陈崇松介绍，为推动遏增清存三年攻坚首战告捷，辽宁省纪委监委以党的政治建设为统领，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，统筹打好办案、治理、监督、教育“组合拳”，主要采取了十项具体措施：

一是起底排查、加快处置问题线索。全省纪检监察机关全面归集信访举报受理，监督检查、审查调查、巡视巡察发现，以及财会、统计、审计、执法司法等移交的问题线索，全部纳入“遏增清存指挥管理系统”，逐件研判、科学分类、精准处置，推动问题线索“清仓见底”。

二是深查重点领域典型腐败问题。深化整治金融、政法、国企等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，专班推进、集中攻坚，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。及时回应群众呼声，严肃查处医药、教育、乡村振兴等领域腐败问题。2023年，全省查处金融领域腐败问题立案783人，处分767人；查处政法系统党员干部违纪违法问题立案1895件，处分1954人；开展“靠企吃企”问题专项整治，立案2158件，处分2258人。

三是着力整治地域性腐败问题。深入研究地域性腐败问题特点，把惩治“一把手”腐败作为重中之重，坚决斩断腐败传递链、政商勾结链、骗子寄生链。强化风腐同查同治，锲而不舍纠治“四风”，提升风腐一体纠治综合效能。会同省级政法机关向社会公开发布《严厉打击政治骗子的通告》，构建联合打击工作格局，查处政治骗子、政治掮客42人，坚决清除“不信组织信关系、不走正门走偏门”的污染和毒害。坚持受贿行贿一起查，立案查处一批重点行贿人，开展违法所得清收追缴行动，狠刹“围猎”腐蚀歪风，推动构建亲清统一的新型政商关系。

四是坚持“揭盖子”、“牵藤子”、“挖根子”综合发力。统筹案件数量、质量、分量，以大案要案突破为切口，揭开腐败“盖子”，严肃查处了营口市委原书记赵长富，省水利厅原党组书记、厅长史会云，大连市人民检察院原检察长赵建伟等一批典型案件。紧紧扭住利益链、关系链，顺藤摸瓜查清问题、查实责任、查处违纪违法人员，牵住窝案串案的“藤子”。坚持类案分析与个案剖析相结合，找出案件发案规律及背后的共性问题，深挖滋生腐败的“根子”，健全防控措施，筑牢廉政建设“防火墙”。

五是综合运用政策策略。坚持纪法情理贯通融合，落实“三个区分开来”，深化运用“四种形态”，做到宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人。2023年，全省各级党组织和领导干部开展谈话、约谈31446人次，各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理69016人次。统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑、人文关怀，引导有问题的党员干部消除疑虑、直面问题，主动向组织说明情况。2023年，有1005人向纪检监察机关主动投案、4275人主动交代问题。

六是做好案件查办“后半篇文章”。做深做实以案促改，构建查办案件、剖析原因、堵塞漏洞、建章立制的闭合工作链条，全省纪检监察机关制发纪检监察建议1006份，推动开展区域性系统整改、行业性专项整改，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。及时、稳妥处置涉案人员、财物、项目等，依法保护涉案企业和企业家合法权益，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

七是统筹推进“三个万件”行动。深刻把握检举举报、信访问题和营商环境问题的内在关联，深化纪信、纪营联动，一体推进万件“微腐败”大清扫、“万件化访”、营商环境问题“万件清理”，坚决查处侵害人民群众和经营主体利益的腐败、责任和作风问题，以有效终结问题增强群众获得感。推动万件“微腐败”大清扫从基层向机关、国有企事业单位拓展，交办的1.1万件“微腐败”信访举报，立案3450件，处理处分9838人，群众满意率达83.6%。纵深推动“万件化访”，以优化升级“12345”平台推动民生诉求快办快反，促进基层治理优化。推动营商环境问题“万件清理”从面上整治向深层次治理延伸，督办解决营商环境问题16918个，立案5671件，处分6746人，推动清偿拖欠账款235.21亿元，人民群众和经营主体对辽宁营商环境总体满意度达95.45%。

八是一体推进“阳光辽宁”、“清风辽宁”建设。打造“阳光辽宁”品牌，优化“辽宁阳光三务”监督治理系统，累计公开发布信息546万余条，跟踪解决群众反映问题5万余个。在省管高校、省管企业全覆盖推广运行“阳光校园”、“阳光国企”平台，以线上公开晒权促线下公正用权。实施“清风辽宁”行动，省市县乡村五级联动推进、自上而下创建“清风辽宁政务窗口”2557个，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。开展“清风干部”、“清风岗位”、“清风单位”等选树工作，营造“清风”典型竞相涌现的良好局面。

九是全面净化政治生态。做实具体化、精准化、常态化政治监督，完善建账、对账、督账、销账闭环机制。制定出台净化政法、国企、高校等领域政治生态的实施意见，分类探索构建政治生态考核评价体系和预警机制。督促开展影响振兴发展的做法大排查、大清理，开展鼓励担当作为监督行动，持续释放振兴发展动能。严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作，2023年为2705名受到不实举报的党员干部澄清正名。深入挖掘辽宁红色“六地”文化资源中的廉洁元素，举办清风传家故事会，5.2万余人参观辽宁正风肃纪反腐展览，32.6万余人观看警示教育片《警钟为你长鸣》，崇廉尚廉的社会氛围日益浓厚。

十是强化组织保障。全省各级党委（党组）坚持和加强对反腐败工作的全面领导，各级纪检监察机关坚守职能职责，加强对主体责任落实情况的监督检查，传导工作压力。省纪委监委两次召开全省遏增清存工作推进会，逐个地区点对点调度指导，严把办案质量、证据标准、办案进度等关口，确保全省上下“一盘棋”。深入实施“大数据赋能年”行动，优化升级“数战宝”等系统平台，大数据办案利剑愈发锋利。构建以省监察官学院为“龙头”的全省“1+14+N”纪检监察培训矩阵，组建“精兵强将集训队”，强化实战实训，为打好遏增清存攻坚战提供有力支撑。

2023年，全省纪检监察机关接收的信访举报、检举控告数量分别下降36%、44.3%，立案23957件，处分25312人，其中，处分省管厅局级干部104人，移送检察机关825人。