如何高标准推进城乡融合发展？雅安雨城将以川藏铁路游客集散中心建设为抓手

本文转自：四川新闻网

1月17日，中国共产党雅安市雨城区第六届委员会第六次全体会议召开。会议审议通过了《中共雅安市雨城区委关于以川藏铁路游客集散中心建设为抓手高标准推进城乡融合发展的决定》，为新时代新征程推进雨城城乡融合发展提供了基本遵循。

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。上个月召开的市委五届四次全会，明确提出构建“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，并赋予雨城建设“川藏铁路游客集散中心”和“全市高品质宜居地新样板”的重大使命。

雨城“小城市、大农村”特征突出，城乡差距和区域差距交织叠加，城乡二元结构明显，还面临空间瓶颈和要素紧张等多重约束。全会指出，新时代新征程推进雨城城乡融合发展，重点在县域，难点在乡村，关键在做强城市、以城带乡，必须从全局和战略高度把握处理好城乡关系，以“川藏铁路游客集散中心”打造为主攻方向，坚定不移推进城乡融合发展，加快破解发展空间瓶颈制约和城乡二元结构，推动资源优势转化和要素精准配置，为全面建设社会主义现代化新雨城提供坚实支撑。

到2027年，县域经济综合实力显著提升，地区生产总值力争突破400亿元。城乡融合发展取得明显成效，城市综合承载能力明显增强，宜居宜业和美乡村建设取得标志性成果，城乡居民人均可支配收入比达到2.1：1左右，常住人口城镇化率力争达到67%。到2035年，城乡融合发展的体制机制更加完善，城乡居民生活品质大幅提升，城乡区域发展差距显著缩小，美丽乡村和宜居城市相得益彰，县域内城乡融合发展水平走在全省前列，各美其美、美美与共的城乡发展共同体基本形成。

如何实现上述目标？

全会指出，要深化与名山区、经开区的同城协作，差异化定位产业布局、功能布局、生态布局，加快建设雨名经核心经济圈。要提升城市首位度，抢抓川藏铁路建设机遇，以主城区为核心，完善升级“吃、住、行、游、购、娱”要素保障，打造川藏铁路游客集散中心。要提升城市承载力，加强城市基础设施、公共服务、产业业态、防灾减灾等系统规划建设，优化住房保障、公共设施、生态环境等用地结构，促进城区建设用地集约高效利用。要提升集镇带动力，以片区为单元编制实施乡镇国土空间规划，推动乡村空间布局优化调整。要提升城市产业支撑力，以产业高质量发展支撑城市高质量发展。

要学习运用“千万工程”经验，推进“12345”农业农村工作发展思路落地落实，促进乡村全面振兴。要加快发展现代乡村产业，提高粮食综合生产能力，持续完善发展“3+N”农业产业体系，实施乡村民宿提质升级工程，实施村集体经济倍增行动。要持续改善农村人居环境，推进农村“三大革命”，规范农房建设，建设“五美三好”宜居宜业和美乡村。要促进农民持续稳定增收，增加农民产业性收入、工资性收入、经营性收入、财产性收入。

要畅通城乡要素流动，促进城乡要素协同配置。要加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，吸引更多农业人口向城市转移聚集。要盘活农村土地资源，深化“三权分置”改革，进一步放活经营权，支持农户通过土地流转、入股合作经营等形式增加土地收益。要健全农村多元化投融资机制，持续优化财政支出结构，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。要强化人才入乡激励，落实“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等服务基层项目，健全常态化驻村工作机制，有计划选派优秀年轻干部到乡镇任职、干事创业。

要均衡配置城乡公共资源，加快城乡一体化发展进程。要按照“统一规划、统一建设、统一管护”的思路，推动水电气路网等基础设施一体化布局，实现城乡基础设施共建共享。要坚持按实际管理服务人口规模配置教育、医疗、养老、托育等公共服务项目，推进城乡基本公共服务均等化。要实施文化惠民工程，促进城乡文化融合发展。要优化区镇村三级治理体系，提升城乡基层治理现代化水平。（记者 杨德慧 摄影报道）