隆化县中关镇：以群众需求“小切口” 撬动基层治理“大变化”

本文转自：河北法制报

□河北法治报记者陈国东

“过去,我们村的班子凝聚力差，对群众的事不敢管，也管不好、管不了，更别说处理矛盾了。但现在，通过加强基层党组织建设，班子的凝聚力强了，对群众的事敢于管了，也管得了、管得好了，村里的矛盾隐患少了，老百姓的日子越过越好了！”这是3月15日，承德市隆化县中关镇大铺村老党员刘大爷谈起村里的变化时由衷地发出的感慨。

近年来，隆化县中关镇遵循“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”的工作思路，扎实推进基层社会治理现代化工作，努力构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局，以群众需求的“小切口”，撬动了基层治理“大变化”，切实提高了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

党建引领

筑牢基层治理“堡垒”

“我们镇党委、政府制发的《中关镇进一步深化平安建设工作实施方案》，确立了工作目标，明确了工作职责，细化了工作措施，通过督促责任落实，切实把党的领导贯穿基层社会治理全过程。”中关镇党委相关负责人介绍。

提升基层社会治理的实际成效，关键在于高质量推进基层党组织建设。为此，中关镇党委以优化提升基层党建引领基层治理为抓手，积极探索高质量推进基层社会治理的现实路径。该镇由党委牵头，相关部门及人员积极配合，开始对全镇所有村的基层党组织进行摸底排查，对摸排出的2个软弱涣散村党组织，结合“五大提升工程”，下大力度进行了整改，并结合村情民意，优化了人员结构，切实提升了基层党组织的凝聚力和责任意识、担当意识。

中关镇坚持把基层社会治理的重心放在影响群众安全感、满意度的治安隐患和矛盾纠纷排查化解上。该镇充分发挥基层党支部的“堡垒”和前沿作用，支部全体党员和红色网格员深入到群众当中，实时了解掌握群众所思、所想、所盼，随时随地排查可能影响稳定的因素和矛盾纠纷苗头性问题，及时回应群众的关切。镇里每个月都要召开专题会议，对近期排查出的可能影响稳定因素和矛盾纠纷苗头性问题，进行研判分析，拿出切实可行的解决办法，定责定人、全力化解，力争做到将隐患消除在初期，将矛盾纠纷化解在萌芽。

同时，该镇还积极协调派出所、司法所对选聘的综治专管员、网格员进行集中培训。通过对贴近农村生活的相关法律知识、典型案例进行详细的讲解，让广大综治专管员、网格员提升运用法律解决实际问题的能力，使农村调解工作既有亲情的温度也有法律的尺度，切实提升了人民群众的幸福感和满意度。

共建共治

凝聚基层治理“力量”

一有时间，就在辖区“转悠”；看到哪有垃圾，就随手带走；发现谁家吵架，就过去“劝劝”……这是中关镇基层网格员一天的工作缩影。

中关镇深入推进“和谐十二家”红色网格化源头治理模式，建立了“镇级网格中心-村级网格中心-基层网格”三级网格体系架构。镇党委书记和村党支部书记为一级和二级网格长，10名镇级领导干部担任一级网格政治指导员，在网格上建立党小组35个，将党的领导延伸到了每个网格。目前，全镇已构建红色网格103个，46名党员担任网格长，配备网格员103人，真正实现了一张网格“横向到边、纵向到底”。

“‘说理委员会’让我们的‘话’有地方说、‘事’有人来管、‘理’有人给评，啥事都能给调解得明明白白的。”在该镇龙凤村的小广场上，正在享受休闲时光的村民们谈起“说理委员会”，都竖起了大拇指。该镇依托村级综治中心，组织老党员、老干部等成立了10个“说理委员会”。“说理委员会”的成员以“老娘舅”身份及时介入邻里纠纷、婆媳矛盾等家务事，让民事民议、民事民评、民事民管，最大限度把矛盾纠纷化解在了基层。

“现在真方便，我们在手机上就能了解村里的治理情况，能提前去做工作。”中关镇网格微信群里有网格员发出了这样的感慨。该镇为提升基层治理智能化、信息化、现代化水平，持续深化“综治中心+网格化+信息化”社会治理模式，通过网格员手机APP和“9+X”信息采集系统，做实做强了矛盾纠纷化解、安全隐患排查、信息数据采集等工作，加快推进了服务群众“最后一公里”。

培根固元

建立基层治理“导向”

3月16日下午，在该镇梁前村，被村里评出的“五好家庭”在乡亲们的瞩目下接受颁奖。“奖得好！”现场村民纷纷喝彩。

为了更好培养和践行社会主义核心价值观，弘扬优秀中华传统美德，中关镇以村为单位组建了“道德文化促进会”，大力推进乡风文明建设。通过组织村民学习优秀传统文化知识，举办道德评议活动等方式，引导村民形成文明礼貌、互帮互助、团结友爱新风尚，有效引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，自觉遵守村规民约，自觉规范行为。如今，崇文重教、尊老爱幼、勤俭持家、乡邻和睦已在中关镇蔚然成风。

2023年12月，正值寒冬，中关镇中关村迎来了一场大雪，飘落的雪花给大家带来了欢喜，也带来了出行的困扰。以往大家都是“各扫门前雪”，自从村里成立了“道德文化促进会”，通过积极宣传，村民们知道通过学习、劳动等方式，即可获得“积分”在“爱心超市”换取生活用品，纷纷活跃了起来。村干部通过在村民群转发扫雪“任务”，大家纷纷拿起工具走上街头清扫积雪。很快，家家户户的房前屋后，村里大街小巷的积雪便被清扫得干干净净。

从“说理委员会”到“道德文化促进会”，中关镇在不断地创新着基层治理的方式方法。为加强矛盾纠纷排查化解，扎实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，该镇还创新实施了“两率一度”工作法，即：提升“见面率”，强化“落实率”，提高“满意度”，全面排查化解社会矛盾纠纷，让“小事不出格、大事不出村、难事不出乡、矛盾不上交”。