老军营街道探索基层治理“自我造血”新路径

傍晚时分，一群年轻人下班后没有走向繁华的美食街，而是不约而同地走进老军营街道综合便民服务中心二楼的“多彩讲堂”。他们脚步轻快，为的是赶上一堂别开生面的夜间课程——这正是老军营街道精心打造的“老军营夜校”，一个深受居民、特别是年轻群体青睐的文化品牌。

老军营夜校并非孤立的文化活动，而是街道与社区治理合伙人协同创新的成果。今年以来，老军营街道坚持党建引领基层治理现代化，在各级组织部、社会工作部及省社会科学院的专业指导下，系统性探索“社区企业+社区基金”治理新模式，通过引入市场化机制、设立社区公益基金、招募治理合伙人，构建起“公益+低偿+市场化”的多元服务体系，走出一条可持续、可复制的社区“自我造血”新路。

“社企合作”：激活社区内生动力

善泽社区服务有限公司作为迎泽区属国有企业，已深度融入老军营街道的治理肌理，成为基层治理体系中的关键一环。企业依托其市场运作优势，设立“基层治理专管账户”，协助街道及各社区高效整合社会资源、灵活开展公共服务，使“社企合作”不再是简单的项目协作，而是升级为机制性、系统性的“自我造血”式长效治理模式。

今年9月，新建南路第二社区与老军营小区第二社区作为首批试点，完成与企业签约，标志着“社区企业+社区基金”模式正式从设计阶段步入实质运行阶段。在此框架下，社区与企业角色清晰、优势互补：社区作为居民自治平台，精准收集民意、动员居民参与；国有企业则发挥其专业运营能力，通过专管账户引入优质社会服务资源，并将部分经营性收益反哺至社区基金，形成“服务—收益—再服务”的可持续闭环。

“合伙人机制”：破解资源与资金双重难题

在“社企合作”的基础上，老军营街道创新推出“社区治理合伙人机制”，以多方共赢为原则，明确合伙人的权责边界与准入标准。街道围绕“一老一小一青年”的全龄服务需求，面向社会公开招募在教育、康养、文化、生活服务等领域具备资质与社会情怀的企业及组织，共同参与社区建设。

目前，两个试点社区已成功引进青年夜校、贝壳公益、爱心托管等7家社区治理合伙人。爱心托管项目有效破解了双职工家庭的“看护难”问题；丰富多彩的书法、声乐及乐器课程，则极大地满足了居民的精神文化需求。未来，社区还计划依托合伙人实施小区设施微更新、楼道照明改造、长者爱心午餐等一系列民生项目。

更为关键的是，合伙人机制为社区带来了持续的资金活水。各合伙机构在提供服务的同时，按约定比例将部分营收注入基层治理账户，突破了以往依赖政府拨款的单一模式，让社区“有钱办事”，更能“办成居民期盼的实事”。

“社区基金”：撬动更广泛的社会参与力量

为拓宽资源渠道、规范资金使用，老军营街道主动对接太原市慈善总会等具备公募资质的专业机构，推动新建南路第二社区与老军营小区第二社区率先在全市设立社区公益慈善基金，成为探索社区基金化运作的先行者。

老军营街道制定《社区基金管理办法》，严格规范募捐流程，并建立居民监督机制，确保每一笔善款在阳光下运行。目前，首批爱心资金已陆续到位，不仅为辖区特殊困难群体提供了更坚实的保障，也为社区发展注入了更强的信心与底气。

“社区企业+社区基金”的治理新路，成功激活了社区的内在活力，强化了基层党组织的凝聚力，推动了居民从“旁观者”向“参与者”转变。下一步，老军营街道将继续坚持党建引领，不断拓展社区治理“朋友圈”，联动更多优质合伙人，为居民提供更精准、更优质的服务，全力打造一个更加和谐、宜居、充满活力的幸福家园。