构筑投资洼地 厚植兴业沃土

本文转自：来宾日报

构筑投资洼地 厚植兴业沃土

——来宾市政法机关打造更高水平法治化营商环境观察

□ 韦 晋 覃 元

3月的来宾，春潮澎湃。

上午9时，广西合山华臻新材料有限公司机器轰鸣，10条生产线开足马力，赶制订单。开春以来，企业订单每天快速增长，二期10条生产线将于近期投入运营，企业年产量将从6万吨提高到12万吨，三期10条生产线预计夏季开工建设。

“法治化营商环境持续优化，我们企业投资发展的愿望和干劲更足了。”该公司总经理郭建威讲述了一件令他们感动的“小事”：陕西某公司欠华臻公司3.5万元材料款，因被执行人名下无其他可供执行财产，催回欠款希望渺茫。未曾想，合山法院派出4名执行干警远赴西安，想方设法追回了这笔钱，而且不收企业一分费用。

市委常委、政法委书记彭顺克表示，来宾市政法机关把营商环境建设作为“永不竣工的工程”，持续深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求和自治区党委部署要求，在“亲商重商”“护商安商”“暖商助商”上持续发力，着力打通法治化营商环境的堵点淤点难点，规范执法、公正执法，依法平等保护经营主体合法权益，营造尊商、爱商、扶商、护商的浓厚氛围，努力让来宾成为企业投资落户发展的“理想地”。

建设亲商重商“平安港”

全市政法机关充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，建立健全营商环境制度体系，以良法促进高质量发展。我市政法各单位将打造更优法治营商环境列为“一把手”工程，成立全市政法机关优化法治化营商环境提升年活动领导小组，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、职能部门落实、专业团队保障”的工作格局。

市委政法委牵头出台《来宾市政法机关联系服务重点企业和重大项目实施办法》等制度机制30余项，进一步突出优化营商环境综合性立法定位，对营商环境评价指标体系、增值服务体系构建、尽职免责机制等基础制度作出规定，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制、办理破产府院联动制度、行政争议府院联席“五项制度”和首席法律咨询专家制度等，持续优化法治营商环境，推动来宾高质量发展。

我市将“放管服”改革精神贯穿合法性审核工作的全流程，着力完善营商环境法治体系建设，创新开展重大法律风险排查，坚决清理影响企业自主经营、违反公平竞争、减损市场主体合法权益等政策文件，有效打破市场准入各种隐性壁垒，推动柳花岭光伏电站等一批重大项目加速落地投产。

“有事必应，无事不扰。”为第一时间解决企业在生产经营中遇到的难点、堵点问题，我市政法机关建立“企业吹哨，政法部门报到”工作机制，持续为企业投资经营便利提供强有力的法治保障。

“从选址、拆迁、建设到投产、流通等各个环节，政法部门全程提供优质保障。”杭州锦江建材集团广西锦象水泥有限公司是象州县石龙工业园区115家企业中的一员，落户3年多，公司上下对当地法治营商环境感触颇深。“今年春节前，因企业施工方与材料运输方发生纠纷，用运输船堵住企业码头，我们内部调解多日未果，向当地公安机关求助后，仅30分钟就解决了纠纷。”据该公司副总经理孙建志介绍，2023年企业产值12多亿元，2024年预计突破20亿元。

筑牢护商安商“护城河”

日前，兴宾区人民检察院在办理一起案件时，发现一家企业利用空壳公司实施违法犯罪活动，后通过数字模型摸排，查出案件线索141条。“我们正开展进一步的调查核实工作，接下来将向有关部门制发社会治理类检察建议，推动问题解决，保障市场公平竞争。”兴宾区人民检察院检察长何海芳说。

我市政法各单位充分发挥其职能，坚持严格执法、公正司法，依法全面平等保护市场主体，为打造一流法治化营商环境、服务经济社会高质量发展大局贡献政法力量。

法院部门重点部署开展“企业清淤”、涉金融债权清收等专项执行行动。截至今年2月26日，全市执结涉民营企业案件4140件，执行到位5.92亿元，执结涉金融案件1645件，执行到位4.36亿元。

结合辖区实际，市公安机关持续深化警企互动，实现对接“零缝隙”、沟通“零障碍”、生产“零隐患”、发展“零干扰”、防控“零死角”，切实让企业获得“看得见、摸得着，有感受、得实惠”的公安服务，保驾护航经济发展。探索“平安蔗区”建设，出台“助农绿色通道”计划、深化农资打假治理行动等，全警全力护航“甜蜜事业”。探索警企联动共治新模式，形成“警格+网格”双向互补、同向发力的工作格局；成立“园区巡警”队伍，在大型企业设立警务室、在中小型企业建立警亭，打造警企平安联盟，在重点项目建设工地设立固定或流动警务服务点；推进“基层党建+社区警务”工作模式、推广“网上警务室”等，营造企业放心投资、安心经营、舒心发展的营商环境。

开通暖商助商“直通车”

“法官全程调解不到30分钟，不但案结事了，还说服原告减免我们12万元利息，真是太好了。”2月23日，因急需出海，北海市3位渔民向兴宾区人民法院请求快速调解他们与来宾市某信贷公司的借款纠纷，该院金融审判中心通过线上平台组织调解，取得良好效果。

兴宾区人民法院金融审判中心法官黎柳君介绍，该院通过“三张牌”提升金融领域法治化营商环境。在广西首创金融审判中心，推行“全链条要素式+无纸化”审判模式，实现3279起金融案件从立案到审判全流程网上办案；成立金融执行大队，对涉金融执行案件进行集中办理，执行时间最快3天；在广西首创法庭“共享服务”模式，并在法庭、辖区金融机构和社区分别设立“共享服务中心”“共享服务站”，为企业群众提供“家门口”的诉讼服务和解纷服务。

好的营商环境就是让办事更简单、更方便。在打造一流法治化营商环境新赛道上，来宾市政法机关挺膺担当，向“新”而行，用心用情为市场主体提供优质、高效、便捷的法治服务。

在市公安局政务服务大厅，设置了“高精尖缺”人才特殊需求企业“一站式”办理窗口，业务由此前至少需要17个工作日办结，缩减为5至6个工作日办结；在涉企服务事项审批中，市公安局持续推行“容缺办理”模式，为企业打开“先行受理再补齐材料”的方便之门。

我市各级法院和司法站（所）将服务企业端口前移，在市工业园区、三江口新区等产业聚集区设立法律服务工作站点，打造三江口工业园区巡回法庭、碳酸钙产业巡回法庭、矿山巡回法庭、柑橘巡回法庭、人大代表联络联动巡回法庭等具有来宾特色的涉企服务司法品牌。

去年以来，我市检察机关持续开展涉民营企业民事检察专项监督，办理涉企民事行政检察监督案件57件，在全区刑事检察工作会议上作经验交流发言。全市24家律师事务所和81家商会结对子，实地走访企业100多家，开展政策法律宣传100多场次，开展公证服务600余次，出具“法治体检”报告100余份。

与此同时，我市政法机关不断加强涉企矛盾纠纷前端化解。3年多来，全市人民调解组织共受理矛盾纠纷27623件，其中生产经营纠纷857件，调解成功26899件，调解成功率97.38%。