日均接警50余起，武汉这个派出所如何做到矛盾不上交

本文转自：人民日报客户端

警力怎么分配？警情怎么处置？勤务如何安排……为了回答好警务运行机制改革的“五个怎么办”，武汉东湖新技术开发区公安分局茅店派出所作为全省警务运行机制改革试点单位，勇担使命、先行先试，不断创新落实新时代“枫桥经验”，强化“派出所主防”理念，切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

茅店派出所坐落于武汉市东湖新技术开发区汤逊湖社区内，辖区面积20平方公里，由38个居民小区和7个大学科技园区组成，实有人口45万余人，日均接警量50余起。

茅店派出所以“明责、减负、提振、增效”为改革目标，紧盯“精细化、规范化、信息化、法治化”发展方向，坚持实战导向、源头防范、主动警务，多元化解矛盾纠纷，用心用情服务群众，涌现出“全国优秀人民警察”“湖北省先进工作者”张文昌，四年接处警万余次、无一投诉的“武汉楷模”舒德强等功模民警，荣立集体三等功1次。

做精主业，深化改革靶向攻坚

“没想到警察这么快就到了，说要打我的人还没到呢！”报警人惊叹道。原来，正在湖北科技职业学院警务室备勤的社区民警任凯接到调警通知：清江山水小区某栋发生租房纠纷，房东扬言要殴打报警人，请速到现场。事发地距离警务室仅1.5公里，不到3分钟，一警两辅迅速到位。最终，在民警的协调下，双方达成和解。

社区民警从“下社区”变为“在社区”，这是“两队一室”改革带给居民最直观的变化。沉下去、干起来，去年11月以来，茅店派出所试点“两队一室”警务运行机制改革，社区民警坚持每日在社区警务室打卡工作，明确社区民警负责落实管理实有人口、组织安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等37项工作职责任务，立足社区带队巡逻，就地接处辖区内110警情，同步就近调解简易纠纷，在辖区企业、园区、社区、学校等部位深入开展防诈骗、安全防范宣传讲座。

“社区民警全部兼任社区副书记，实现社区警务与基层党建工作同开展、同促进，紧紧依托基层党组织力量，有效解决群众的急难愁盼等问题。”茅店派出所所长杨洋介绍道。

家住茅店社区的一男子花4万余元买干海参做投资，公司销售人员声称产品可退、可回收，但该男子上门退货时，对方却不认。茅店七期社区警务室接到报警后迅速行动，反复研究合同条款，依法上门协调，公司最终同意退款。

经过警务机制改革试点，茅店派出所聚焦民生小案，社区警务队快速化解矛盾排除隐患，帮群众及时挽回损失；打击办案队则专攻民生警情，做老百姓身边的“小刑侦队”，坚持快破小案、现案。据统计，茅店派出所全面推行“两队一室”警务运行机制以来，110警情、违法犯罪警情，较之前均值分别下降2.4%、6.6%。

阵地前移，防范化解矛盾纠纷

“现在开庭！”今年8月，在茅店派出所张文昌警务室内，东湖高新区人民法院立案庭庭长刘志强对一起民事案件进行了开庭审理，原告和被告都是当代社区的居民，庭审现场，原告、被告双方经举证、质证，围绕纠纷争议焦点展开辩论，这是设在张文昌警务室“庭所联动解纷工作站”的首场庭审，标志着工作站正式启动。同时，张文昌警务室内还有社区律师全天候坐席，向社区居民提供“法律咨询+纠纷调解+速裁快审”一站式司法服务。

2022年11月，张文昌辞去副所长职务，一头扎进基层，围绕社区控发案、调纠纷，为服务民生、创新治理贡献自己的力量。“小事不出楼栋，难事不出社区，只要找到张文昌，事情就解决了一大半。”这是当代社区居民对张文昌的评价。解决小区墙皮脱落问题，化解广场舞噪音扰民纠纷……今年来，张文昌警务室共调解纠纷770余起，化解率达98%，获评“金牌调解员”称号。

“矛盾纠纷的化解不能仅靠公安一家‘独唱’，往往需要借助部门之间的联动以及群众的合力。”张文昌说道。

借助警务运行机制改革契机，张文昌探索建立“党建+物业”管理基层治理新模式，建立警民“平安驿站”，打造以社区民警为核心，由196名网格员、下沉党员、红色物业、社区志愿者、社区律师、楼栋长等群防力量组成的红色社区警务团队，其中党员占到团队总人数的70%以上。同时，还制定了社区警务团队考核奖励机制，营造“平安建设人人有责、建设成果人人共享”的良好氛围。

今年来，茅店派出所共组织各类群防群治力量1080人次，“红色警务团队”成员累计开展警民联防、志愿服务530次。

深耕社区，做实便民利民举措

今年10月，光谷居民宋女士因身份证过期前往政务中心换领身份证，但因数年前做了祛痣手术，人脸识别始终无法通过，随后其找到社区民警高涛。为了让宋女士顺利换证，民警与政务服务中心、医院方不断沟通协调，并走访社区多方调查，最终为宋女士提供了身份证明，帮助她成功换领了新身份证。

民有所需，警有所应。茅店派出所忠实践行“人民公安为人民”的服务宗旨，密切联系群众、发动群众、服务群众，不断夯实平安建设群众根基。辖区内12个警区均设置了警务室，接待群众、办理居住证，方便群众“就近办、一次办”。

“汤逊湖社区是一个开放式小区，流动人口多、管理难度大，光靠我们几个社区工作人员，跑断腿、磨破嘴，居民还是不满意。”今年初，在茅店派出所警民恳谈会上，汤逊湖社区书记罗刚提出，希望能将治安防控设施提档升级，将小区门禁、监控视频探头共同纳入智慧小区建设，让小区居民进出放心、住得安心。

事事连民心，件件抓落实，茅店派出所深化立体化、信息化社会治安防控体系建设，不断完善辖区视频监控系统的建设，形成了覆盖全区的多元采集网。

深耕于社区，为基层治理想法子。近期，茅店派出所在南湖社区开展文明养犬及办证服务，通过播放文明养犬宣传片，发放《致养犬居民的公开信》，养宠达人现身讲解等方式向居民普及养犬知识，共同营造安全、和谐社区环境。（叶文波、尹晓婧）