小窗口承载“大服务”（奋进新征程 建功新时代）

本文转自：安阳日报

小窗口承载“大服务”（奋进新征程 建功新时代）

——我市各县（市）优化政务服务工作纪实

□本报记者 郭 凡

服务窗口的整体建设水平和便利程度，反映着城市的发展速度和文明风貌。近年，在我市各县（市），政务服务工作不断拓宽受理渠道，强力抓民生热点、解疑点、破难点，持续提效加速，让为民服务更有温度，改革创新更有力度。

2022年12月23日，记者走进安阳县规划中心办公大厅，一张规划事项办理进度图格外引人注目，上面详细标注着众多项目规划事项办理的时限、进度。“我们坚持‘挂图作战’、限时办结，对各类规划事项制定时限图、台账表，减少项目单位等待时间，将重点项目全部纳入台账管理，加快推进项目落地。”安阳县自然资源局党组成员、规划中心主任符保清说。

“从出现场到建筑物落宗，再到不足1小时办结，领取不动产登记证明，太高效了。”说起行政审批窗口的服务，旭阳光电公司负责人、银行委托人不由得称赞。为简化登记发证工作，该县积极改革登记模式，实行水、电、气、暖联动办理，政务服务网统一受理，12个部门数据共享，线上获取电子证照，对银行、开发企业部署从业端、提供延伸服务等，不断提升服务效能，切实做到新建项目“交地即办证、验收即办证”。

高效、便捷、服务好，是近年众多办事群众对便民服务工作的印象。

不久前，家住林州市龙山街道的王先生感受到了便民服务的热度。他说：“银行工作人员为我们提供了上门服务，让我们足不出户就办理了社保卡，实在是太感谢了！”据了解，王先生的父亲患病卧床，因退休工资需要由存折变更为社保卡，需要办理社保卡开卡、激活业务。然而，王大爷行动不便，不能前往银行柜台办理。林州市市民中心人社局窗口负责人宋科长得知此事后，为他们联系了距离他们家最近的银行网点，协调工作人员上门为王大爷专门办理社保卡激活业务。

群众的事儿办成了没有？办得怎么样？这是林州市委、市政府一直在思考的事。为此，该市于2021年7月1日成立了“办不成事”反映窗口（“有诉即办”窗口），也是县（市）首家设立的“办不成事”反映窗口。该窗口旨在破解门难进、脸难看、事难办等“放管服”改革的痛点、难点问题，疏通办事梗阻，打通服务企业、群众的“最后一公里”。

据了解，该窗口收到群众、企业反映的问题后，按照“受理—分类—转办—办结—反馈”的工作流程进行分析研判，根据问题复杂程度填写红、黄、蓝交办单。“蓝牌”问题属于现场能解决的，联系相关服务窗口，予以现场解决。不能现场答复的“黄牌”“红牌”问题，需要在3个工作日到10个工作日内给予回复，并协调做好后续办理工作。2022年，“办不成事”反映窗口共受理问题87件，其中线上受理82件，线下受理5件，将政务服务中的群众不满情绪、矛盾冲突化解在了政务服务一线。

让群众办事更方便，是各县（市）窗口服务一直践行的理念。为此，他们敢啃“硬骨头”，算好“民生账”，变“多次办”为“一次办”，把便民服务的链条延伸到群众身边，真正实现了服务“零距离”。

为助力园区发展，进一步压缩办理时限，滑县市场监管局实行“事前介入指导、事中高效审批、事后同步办结”的工作模式。在河南三强医械产业园区规划建设期间，该局派出工作人员现场指导，在园区建设完成后组织核查人员对入驻企业进行集中统一现场核查，对符合经营条件的企业，通过滑县政务服务大厅综合受理窗口在网上提交一套申请材料，工作人员即时审批，当天同步办结营业执照、三类医疗器械经营许可证、二类医疗器械经营备案，真正实现了企业“证照联办”“一次办好”“极速办理”。

为持续优化营商环境，深化“放管服”改革，提高政务服务效能，方便市场主体办事，滑县市场监管局以便捷、高效、共享、优质为方向，优化审批服务，简化审批流程，积极开展预先指导，对符合条件的企业，由专人负责审批，实现“证照联办”“极速办理”服务新模式。

无独有偶。2021年11月23日，内黄县市场监督管理局率先在全市以“证照同销”审批新模式为企业办理了业务，为全省首例。当天，河南翔宇医疗设备股份有限公司在内黄县便民服务大厅办理业务时，惊喜地发现只需要通过一个窗口提交申请，填报一套表单，4个小时内就同步办理了营业执照注销、二类医疗器械经营备案。“没想到在一个窗口一次性就办完了，真是又省事又省力!”该公司负责人办理完业务后表示。

“证照同销”审批新模式突破了原来“分段办理、分次办理、分时办理”模式，实行“一窗受理、内部流转、并行审批、即时办结”工作机制。企业只需要填写一套申请表、提交一次材料、跑一个窗口，就可以完成退市手续，有效改变了以往企业和群众注销证照时分头跑的复杂程序，进一步破解了“跑多次、进多门”问题，实现从提出申请到拿到注销通知书“只进一扇门、到一扇窗”，进一步便利企业退市。

政务服务工作连着民生，民生连着民心。越是在百姓关心的事上走心，越考验初衷本心。

2021年5月，汤阴县举行了新建商品房“交房即发证”仪式，业主代表在交房现场一手持新钥匙，一手捧“红本本”，率先享受了钥匙、房本同时拿的不动产登记改革成果。

仪式现场，业主代表脸上洋溢着喜悦和幸福。“真是太方便了！”业主代表李女士兴奋地说，“今天不仅提前交房，还让我们拿到了不动产权证，真像吃了‘定心丸’，而且及时解决了孩子上学的问题。”

“交房即发证”服务改革，是汤阴县深入推进“万人助万企”活动、优化营商环境的又一项便民服务措施，通过提前介入、优化流程、部门联动等一系列改革举措，形成了“交房即发证”不动产登记全新模式，既有效解决了群众购房“办证难”“办证慢”问题，又妥善解决了群众落户、子女就学的实际困难，进一步规范了开发建设单位行为，保障了购房者合法权益，真正让群众住得踏实、住得安稳。

细微之处见真章，贴心服务暖人心。下一步，我市各县（市）将继续深化“放管服”改革，优化功能设置和办事流程，致力于打通群众对政务服务需求的“最后一公里”，破解群众办事的堵点、痛点、难点。