我市发布文化市场综合执法四个典型案例

本文转自：淄博日报

晚报讯 （全媒体记者丁兆云）今年以来，淄博市文化市场综合机构坚持“打击违法即是服务合法”的工作理念，勇于创新突破，敢于担当作为，查办了一大批以侵害未成年人权益、破坏文物、提供禁止内容文化产品或服务、侵犯他人著作权、网络违法等为主要表现形式的典型案件，有力维护良好文化市场秩序和安全有序发展局面，助力文旅和经济社会高质量发展。

为充分发挥典型案件的警示教育和规范指导作用，淄博市文化市场综合执法支队分领域选取了部分典型案例予以发布，并做了案例点评，以起到警示作用。

案例一

广州某演出经纪公司举办营业性演出活动变更演出的名称、地点、参加演出的演员未重新报批案

【基本案情】2023年3月26日，淄博市文化和旅游局执法人员对某营业性演出活动进行检查，发现该演出活动的演出名称、演出地点、参加演出的演员与审批部门许可的内容不符。依法查明，演出活动举办单位变更演出的名称、地点、参加演出的演员后未重新报批。其行为违反了《营业性演出管理条例》第十六条第三款的规定。淄博市文化和旅游局依法对该演出活动举办单位作出警告，没收违法所得人民币3371.96元，罚款人民币60000元的行政处罚。

【法律适用】《营业性演出管理条例》第十六条第三款、第四十四条第二款。

【典型意义】营业性演出活动应当严格依照审批机关许可的内容开展。查处营业性演出中擅自变更演出名称、地点、演员等违法违规行为，有利于维护观众合法权益。此案的查处能有效警示、教育营业性演出举办单位守法、规范举办营业性演出。

案例二

临淄区某互联网上网服务营业场所擅自停止实施经营管理技术措施案

【基本案情】2023年3月7日，淄博市文化和旅游局执法人员对临淄某互联网上网服务营业场所执法检查时，发现当事人有3台设备未安装山东省互联网上网服务营业场所管理系统客户端。执法人员未在“山东省互联网上网服务营业场所管理系统营业场所停业审核界面”查找到其停业审核相关信息，属于擅自停止实施经营管理技术措施。淄博市文化和旅游局依法对该网吧作出警告，并处罚款人民币3000元的行政处罚。

【法律适用】《互联网上网服务营业场所管理条例》第十九条、第三十一条第（四）项。

【典型意义】互联网上网服务营业场所实施经营管理技术措施，既是国家行政法规的规定，也是互联网上网服务行业健康有序发展的客观需要。查处擅自停止实施经营管理技术措施行为对规范互联网上网服务市场经营活动，引导从业者守法经营具有指导意义。

案例三

张店区某游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有宣扬赌博的禁止内容案

【基本案情】2023年5月22日，张店区文化和旅游局执法人员发现某游艺娱乐场所设置的黄金堡和城堡历险游戏游艺设备具有退币功能。依法查明该场所通过改装电路板和游戏币通道的方式，擅自实质性变更游戏游艺设备，将合规的游艺设备改装成具有退币功能的设备，并利用退币功能从事经营活动，获取违法所得人民币932.88元。《游戏游艺设备管理办法》第六条的规定：“游戏游艺设备不得含有下列宣扬赌博内容：（一）具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的；（二）捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的；（三）老虎机、转盘机、跑马机等由系统自动决定游戏结果的；（四）含有其他宣扬赌博内容的。”张店区文化和旅游局依法对该场所作出没收违法所得人民币932.88元、违法设备2台，并处罚款人民币10000元的行政处罚。

【法律适用】《娱乐场所管理条例》第十八条第二款、第四十八条，《游戏游艺设备管理办法》第六条、第二十三条。

【典型意义】游艺娱乐场所的电子游戏机属于文化产品，兼有商品的属性和意识形态的属性，娱乐场所是社会主义精神文明建设的重要阵地，承担弘扬精神文明主旋律，传播正能量的责任。本案所涉文化产品含有宣扬赌博内容，传播不良社会风气、危害文化安全。该案的办理对游艺娱乐场所及文化产品提供商起到了教育和警示作用。

案例四

临淄区某会所擅自从事娱乐场所经营活动案

【基本案情】2023年4月13日，公安部门向临淄区文化和旅游局移交了某会所擅自从事娱乐场所经营活动一案相关材料。因该涉案会所经营隐蔽、涉及人员多，4月15日，在辖区街道的配合下，临淄区文化和旅游局执法人员联合临淄区公安分局对涉案会所进行现场检查。依法查明该会所在未取得《娱乐经营许可证》的情况下，以营利为目的向公众开放，为消费者提供伴奏音乐、歌曲点播服务，擅自从事娱乐场所经营活动。临淄区文化和旅游局以责令关闭的方式将其取缔。

【法律适用】《娱乐场所管理条例》第九条、第四十一条、《娱乐场所管理办法》第二十八条。

【典型意义】“无证KTV”在安全生产、日常监管等方面存在诸多隐患，此案文化、公安、辖区街道全力配合、联合执法，形成监管合力，对打击擅自从事娱乐场所经营活动违法行为具有指导意义，对无证经营的娱乐场所形成强有力震慑。