山东省“人民满意的公务员示范单位”|荣成市文化和旅游局：创新为民 绘就千里山海荣成画卷

记者 杨璐

荣成市文化和旅游局坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘海洋文化资源，持续推动文旅融合发展。他们充分发挥山海资源优势，将荣成500公里海岸线打造成没有围墙的大景区，推出了一系列文旅惠民举措，让群众共享文旅发展的丰硕成果。

聚焦民生需求

打通文化服务“最后一公里”

“以前借书不方便，得跑老远去城里看。现在不一样了，村里建起了农家书屋，全社会都给书屋捐书。我们还可以在线选择想看的书，轻松享受送书上门的服务。”在崂山街道鸿河社区农家书屋，居民董爱华对现在的农家书屋服务赞不绝口。

农家书屋是乡村振兴和文化惠民的重点工程，在凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗等方面，发挥着重要作用。为切实解决农村群众“买书难、借书难、看书难”问题，荣成市文化和旅游局不仅在全市普及了线上“U书快借”，还创新试行“众筹农家书屋建设行动”，开发“荣成捐书平台”管理系统，配套出台了将众筹活动“计入单位包扶、引入志愿助力、加入征信积分、纳入典型选树”四项激励政策，打通了社会力量参与农家书屋建设的渠道。

近年来，荣成市文化和旅游局始终把满足群众文化需求作为第一要务，先后实施文化进万家、公益电影提质、一年一村五场戏等行动。在文化空间建设上，积极引导社会力量参与，三年时间增上城市书房、艺术角等新型文化场所50多处，为群众提供全覆盖式休闲娱乐和文化消费空间，实现了由“单向输出文化服务”向“双向互动、供需对接”转变。在文化活动组织上，发动文艺小分队、民俗演绎队等文化志愿者们年均开展培训、赛事、表演1.2万场次，极大丰富了群众的精神文化生活。“西霞口村渔村村晚”入选文旅部2022全国“村晚”示范展示活动，观看人数超过500万人次。

聚力产业振兴

打造全域全季“无边界景区”

对民宿经营业户周先生来说，2022年暑期实在有点忙，他位于成山镇的民宿连续两个月爆满。表弟夫妻俩带孩子和岳父母一行5人从辽宁自驾到荣成，济南的朋友一家4口坐着高铁到荣成，“都是奔着荣成旅游来的，这两年荣成环境越来越好，旅游知名度也越来越高。”周先生说，虽然忙了点儿，但作为荣成人感到非常骄傲。

荣成三面环海，既有海岸线、海岛等优美自然风光，又有海草房、胶东民俗、红色印记等历史人文景观。荣成市文化和旅游局用产业链思维对全市文旅资源进行高起点规划布局，投资10亿多元实施传统文化保护工程，将荣成特有的非物质文化、海草房文化、军事卫所文化深度融入旅游，建设非遗展示场所、乡村记忆馆102处；按照旅游公路标准，先后对450公里市镇公路和滨海步道进行全面升级，配套建设公路驿站、观景平台等设施，将全市90%的景点、民宿、海洋牧场、乡村振兴样板片区等资源串点成线；同步推进产业链招商和项目建设，两年来共组织实施了总投资105亿元的48个文旅重点项目建设，逐步构建起“三区三线”的产业发展格局，绵延500公里的海岸线成为了没有围墙的大景区，让广大游客沿着自驾旅游公路，跨过山峦和大海，品味滨海小城的精致味道。到2022年底，荣成文旅产业占GDP比重已达9.6%，成为区域高质量发展新的增长极。

旅游产业的蓬勃发展，有效带动了乡村振兴和群众致富。以全域旅游发展为重点，荣成市文化和旅游局指导全市镇街按照三产融合的思路，规划建设乡村振兴样板片区，因地制宜发展休闲采摘、民俗文化、精品民宿等旅游业态。目前全市已建成海草房特色民宿300多家、乡村旅游点50多处，建起了十里古乡乡村游、东楮岛亲海体验游、鸡鸣岛海岛游等一批乡村旅游项目，近5万人从事旅游产业，乡村旅游连续多年保持10%以上的增长。荣成环山亲海体育旅游线路入选2022年全国国庆假期体育旅游12条精品线路，荣成好运角旅游度假区入选国家级旅游度假区和全国“两山”实践创新基地。

聚集服务合力

争当行业监管“信用标杆”

荣成是山东省首个建立社会信用管理体系的城市。依托良好基础，荣成市文化和旅游局积极将信用建设作为推动管理和服务升级的有力抓手，在全省率先启动文旅行业信用体系建设。将全市300多家文旅市场主体及从业人员全部纳入信用监管，实行行业诚信示范和失信主体名单发布制度，倒逼文旅市场主体勤练“内功”，促进行业规范发展。在此基础上，首创推出“信易游”“信易购”等惠民政策，对信用等级高的群众，给予游览景区、住宿餐饮等优惠激励，累计惠及50多万人次，营造了诚信好客、文明旅游的浓厚社会氛围。

2021年11月，荣成市被文旅部列为全国首批文化和旅游市场信用经济发展试点城市，今年顺利通过了文旅部办公厅专家组试点验收，相关经验被文旅部通报表扬。今年3月中旬，主动对接泰安市岱岳区、日照莒县，与两地签订了信用激励应用场景合作协议，成立了全省首个文旅信用互认联盟，三地3A级信用的市民可跨市享受A级景区免门票、民宿折扣等优惠政策，并进一步探索将合作扩展到文化生活、娱乐活动等更多应用场景，不断为信用惠民注入新的活力。

荣成市文化和旅游局以旅游赋能城市发展，加快建设国际滨海休闲度假旅游目的地城市，先后获评国家全域旅游示范区、山东省文旅康养十强县、山东省文化和旅游产业先进县、山东省十佳乡村旅游目的地等荣誉。