足球职业联赛“管办分离”迈出实质一步

本报记者 朱亚男 《工人日报》

近日，中国足球协会第十二届会员代表大会第二次会议在北京举行。中国足协主席宋凯在《2024年中国足球协会工作报告》(以下简称《报告》)中表示，中国足协多措并举扭转行业风气，力争尽快重塑中国足球公信力。

《工人日报》记者在现场采访中了解到，过去一年来，中国足协通过跨部门协作重拳打击“假赌黑”并取得明显成效，联赛风气实现根本性好转。据介绍，2024年，中国足协对公安机关移交的60多名涉嫌“假赌黑”的从业人员进行了行业处罚。除此之外，足协还加大了对青少年赛事涉嫌年龄、户籍造假、运动员等级证书造假等问题的核查整治，让各年龄段赛事都能保持良好的生态环境。

与此同时，中国足球的各级国字号球队建设取得一定成效。例如男足国家队在2026年世界杯亚洲区预选赛18强赛取得两连胜，国青、国少等球队战绩回升等。

此外，中国足协在2024-2025赛季职业联赛推出的裁判公开评议制度，也收获了积极成效。《报告》显示，截至上赛季联赛结束，相关部门共受理162起俱乐部对裁判判罚的申诉，先后召开27期裁委会评议组评议会议，有效地解决了“官哨”“黑哨”问题的出现，让联赛赛风赛纪问题实现好转。

在此次会议中，延宕已久的职业联赛“管办分离”改革成为足球界关注焦点。对此，宋凯透露职业联赛“管办分离”改革取得了重大进展，中国职业足球联合会(以下简称中足联)组建方案已按程序报批。中国足协将努力按照时间节点，在今年1月底成立中足联。

中国足球尤其是职业联赛“管办分离”的呼声由来已久。

早在2004年10月，多家中超俱乐部投资人便提出联赛与中国足协“管办分离”的想法，希望成立一家名为“中国足球职业俱乐部联盟有限公司”的机构，来对职业联赛行使决策和管理权，由此实现“自己的联赛由自己管理”。不过，由于种种客观情况限制，这一想法并未得到重视和推行。

时间来到2010年，“管办分离”首次被明确为中国职业足球联赛的改革方向；2012年，中国足协特别会员代表大会上表决通过了《中国足球职业联赛管办分离改革方案》(试行)，中足联有了雏形；2015年，在国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》第四条“改进完善足球竞赛体系和职业联赛体制”中，明确提出“建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛”；2021年，“中足联筹备组”开始参与职业联赛工作，但很多有关职业联赛的决策和管理，还是由中国足协负责。职业联赛尤其是中超联赛的运营，由于涉及到商业利益、资源分配和人事安排等诸多难题，让中足联的诞生始终举步维艰。

随着中国足协新一届领导班子的确定，经过多次协商沟通，外界期待许久的中国足球职业联赛管理模式改革，终于迈出实质性的一步。

据宋凯透露，2025年，中国足协将按《中国足球职业联赛管办分离改革实施方案》的要求，厘清中国足协和中足联职责清单，将联赛组织、管理和运营职能全权授予中足联。

据记者了解，按照最新确定的“管办分离”方案，中国足球行政管理和职业足球联赛运营将彻底分开。中足联主要负责三级职业联赛(中超、中甲、中乙)的日常运营和管理，具体包括制定赛程、赛制和竞赛规则，组织比赛以及制定外援政策等工作，确保联赛顺利进行。与此同时，在联赛准入、财务公平政策以及监管等方面的工作，中国足协仍将负责或者参与。

随着中足联的成立，国内足球职业联赛将迎来一次历史性的管理权转变。如果没有意外，从去年10月开始担任中足联筹备组组长的原天津市体育局局长李克敏，将大概率成为中足联的首任负责人。中国足协与中足联在未来很可能以一种分工合作关系，携手推进中国足球的深化改革。

对此，有业内人士明确表示，只有拥有专业的运营团队和丰富的市场运作经验，才能够高效地将联赛推向市场，提升联赛的商业价值和影响力。“足协放手联赛管理之后，能够将更多精力聚焦于国家队建设、青训体系搭建以及社会足球推广等核心事务。”

此次会议中，宋凯以“重树信心，重回正轨，重新出发”总结了中国足协2024年的工作。面对已经到来的2025年，面对即将接踵而至的国青亚洲杯、国足世预赛、新赛季职业联赛等新挑战，中国足球的未来之路注定不会轻松。【编辑:刘阳禾】