全周期服务 全要素护航——广西为重大项目建设提供资源要素保障，推动高质量发展高水平开放

广西新闻网-广西日报记者 唐广生 通讯员 李晓燕 黄尚宁

环北部湾广西水资源配置工程加快建设、黄百铁路广西段全面复工、平陆运河参建人员和大型机械复工率达100%……春回大地，广西重大工程施工现场掀起了一波复工复产热潮。

去年以来，我区自然资源部门通过不断做实服务、做优审批、做强保障，有效护航一批同广西高质量发展息息相关的重大项目落地建设。用地保障经验做法获评全区改革攻坚十佳成果。

2023年，全区共保障建设项目用地指标30.21万亩，争取将510个重大项目纳入国家用地保障范围。

通过“增存挂钩”机制和国家基础指标配置21.77万亩，同比增长59.82%。批复141个用海用岛项目和101个成片开发方案。

推动820个项目获批用地预审与选址意见书，面积28.01万亩，排名全国第二。

获批建设用地31.44万亩，其中获国务院批准19.80万亩，排名全国前列。

供应国有建设用地73.63万亩，排名全国第三。

强化自然资源政策支撑

自治区自然资源厅相关领导直言：“重大项目关乎经济社会发展全局，而高效做好重大项目要素保障，是推动项目落地、推进高质量发展的重要支撑。”

据介绍，为充分释放自然资源政策迭代效应，2023年以来，该厅持续深化行业政策研究，与时俱进推出一系列创新性强、突破性大的政策措施。在自然资源部《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》基础上，及时把握政策窗口期，细化落实用地用海要素保障举措，助力经济持续回升向好。

同时，针对性出台了《关于积极做好重大交通基础设施项目自然资源要素保障若干措施的通知》，从国土空间规划支撑、整合优化前置技术审查、强化自然资源要素保障、改进优化用地审批和强化工作协同联动5个方面提出18条举措，明确支持国家重大项目先行用地等政策，加速基础设施项目落地。

记者了解到，作为广西“超级工程”，大藤峡水利枢纽灌区工程面广、线长、点多，在用地审批上存在报批地类认定难、征地报批前期工作多、永久基本农田补划难、耕地占补平衡落实难等诸多堵点问题。

据贵港市自然资源局介绍，为使工程用地在短时间内获得批复，该局用好用足自然资源各项政策举措，对项目用地难题做到“快收集、快研究、快解决”。2023年10月，该工程贵港片区获批准用地7229.25亩，为项目进入全面开工建设提供了有力保障。

随着大藤峡水利枢纽灌区工程、龙云灌区工程等水网骨干工程相继开工建设及融合发展，目前，广西“两横八纵、六河连通”的水网主骨架正加速形成。

着力提升服务保障效能

记者在采访中了解到，我区自然资源部门创新保障服务机制，建立了自治区重大项目用地服务保障库，实行分级服务保障、分类解决问题的工作机制，通过联动协同，全面提升重大项目用地保障效能。

建立重大交通基础设施项目用地“三方联动”保障机制，对重大交通基础设施项目实行区直单位、市县人民政府、建设单位联动协同保障，按照项目清单管理和工作专班推进用地保障。

在重大项目自然资源要素保障工作中，做到政策措施支持到位、资源要素保障到位、协同解决问题到位，使重大项目要素供给“强起来”、用地审批速度“跑起来”。

黄桶至百色铁路是国家战略通道西部陆海新通道主通道的重要组成部分，是铁路西线通道中唯一缺失的路段。为保障项目按计划开工建设，广西组建了“三方联动”用地保障工作专班，高质量推进用地预审组卷上报工作。对用地预审前置材料实行跨部门协同审查和容缺办理，确保项目用地审批快速推进。

2023年6月，项目用地预审获自然资源部批复，用地预审总面积2691.9亩；先行用地于当年12月获批复，用地面积246.88亩。去年12月8日，项目正式开工建设。春节刚过，广西段36个施工点的1189名施工人员已陆续返回工作岗位，全力冲刺临建工程施工，为后续主体工程施工奠定了基础。

建立全周期服务保障机制

“为加快各环节要素保障进度，我们创新建立了全周期用地服务保障机制，一切为了确保项目落地。”自治区自然资源厅领导介绍说。

2023年初，该厅印发了《重大项目用地保障攻坚行动工作方案》，将410个重大项目纳入攻坚行动任务清单，配套推出了用地审批“容缺受理”等11条针对性措施。

明确对不涉及违法用地的重大项目，所需新增建设用地指标由自治区足额统筹保障。将现行的建设项目选址论证、节地评价、占用耕地踏勘论证等合并编制，形成节约集约用地论证分析专章，不再一一单独编制相关技术报告。

对重点产业项目，允许各地以承诺的方式落实批而未供土地消化周期和闲置土地发生率指标要求。

在用地报批阶段，建立生态保护红线联合审查机制，同步推进用地用林协同审批，加强用地用林指标协同配置。将符合相关规划管控要求的项目，纳入重大项目用地服务监测“一张图”系统进行全周期管理。

针对平陆运河工程用地面积大、报批时间紧、用地审批层级高等特点，该厅多次赴自然资源部汇报沟通，提出以先行用地方式保障控制性单体工程用地的方案，争取在最短时间内完成用地组卷上报。2023年5月，平陆运河工程建设用地获自然资源部批复，总用地42632.55亩。

平陆运河工程自2022年8月开工以来，截至2024年2月18日，工程累计完成投资约263亿元，累计开挖土石方约1.66亿立方米，正从一幅“规划图”变成“实景图”。

友谊关—友谊通道智慧口岸是我区扩大高水平对外开放、打造国内国际双循环市场经营便利地的标志性工程。该厅将其列入用地保障攻坚行动任务清单，自治区、设区市、县三级自然资源部门对项目用地组卷报批实行“挂图作战”“即到即审”，1个工作日完成会审、2个工作日出具审查意见，2023年9月11日项目用地获批。从项目取得立项到获批建设用地耗时不到1个月。

“抓好重大项目建设，就牵住了高质量发展的‘牛鼻子’。今年，我们将学方略、谋创新、抓落实，抢抓机遇，砥砺前行，做到用地跟着项目走，为新时代壮美广西建设提供自然资源要素保障。”自治区自然资源厅相关负责人表示。