南京“水晶蓝”照亮城市之美

本文转自：中国环境报

十年来出台一系列治气硬举措，完善五大攻坚机制，落细落实目标任务

南京“水晶蓝”照亮城市之美

◆关欣悦 张健

2022年9月的一天，大三学生王同学站在江苏省南京市远郊的牛首山上，选择宏觉寺附近一处小山坡，用镜头将佛顶宫与摩天高楼进行定格，让直线距离十公里左右的两处地标来了一张跨界“合影”。

这已不是牛首山的第一次“出圈”。早在2022年7月，摄影师方飞就在八卦洲的长江二桥，拍到了城市另一端的牛首山。三十多公里的能见度几乎囊括了主城范围内所有建筑，足够让人细细品味城市之美。

城市建筑的跨距离“大片”不断上演，蓝天作为“幕布”也正诉说着它的改变。

穿越十年，南京市推动生态环境实现历史性跨越，生态环境创世纪以来最好水平。自2013年按新标准监测和评价空气质量起，全市空气质量优良率由2013年的55.3%提升至2022年的79.7%，大幅提升24.4个百分点；PM2.5年均浓度由2013年的77微克/立方米降至2022年的27.9微克/立方米，同比下降4.1%，创下有监测记录以来最好成绩。

铁腕治气，打好蓝天保卫战

2022年12月的南京正式官宣入冬，但夜幕下的街巷却热气腾腾。秦淮区瑞阳街是有名的小吃街，与街道上满寻美食的老饕们不同，秦淮生态环境综合行政执法局副大队长荣照辉正在巡查餐饮油烟排放，他手里的仪器显示着这条街餐饮店油烟净化设施的运行情况。

同一天，在江北新区新材料科技园，江北新区生态环境和水务局的执法人员分批检查园区企业挥发性有机物VOCs治理，他们需要爬上厂房顶部的排气口，用便携式的监测设备查看排放是否超标。

这是南京生态环境部门开展大气污染防治工作的两个日常镜头。坚持铁腕治气，十年来，南京深入打好蓝天保卫战，出台了一系列治气硬措施。

南京突出顶层设计，每年制定大气污染防治专项工作方案，深层次调整产业结构，推进工业转型升级，狠抓工业、扬尘、移动源和面源等重点领域大气污染源精细化管控。

2019年下半年，南京市出台史上最严“大气攻坚40条”，落细落实35个重点区域“点位长”领导责任制，全市上下建立完善了五项大气攻坚机制，统筹推进治气工作。

2020年初，为了全面加强臭氧污染防治，在国内率先以市委、市政府名义专题研究出台“臭氧30条”，专攻污染防治方案。同年5月底，出台“五送五强化”专项帮扶指导，对全市重点涉VOCs企业上门服务，重点狙击臭氧污染问题。

2022年末，南京市召开污染防治攻坚“首季争优”视频调度会，就当前面临的形势和存在问题，提前部署2023年污染防治攻坚“首季争优”各项工作。

从“人治”到“技防”，南京市充分利用科技力量积极开展治气攻坚工作。推出的非道路移动机械环保标识为全国首创，用一个电子标识，为非道路移动机械嵌入“智慧大脑”；先进的重型柴油车环保在线监控系统，通过车载“千里眼”，时时监测尾气排放；工业园区限值限量管理举措，将污染物的“浓度”和“总量”进行双控，实现源头精准治理……

“以往遇到难得的‘水晶天’，我们就会特别积极地去创作，而这两年空气质量明显改善，‘水晶天’多了，倒是有些‘拍不动’了，一连几天都是特别好的天气。”方飞笑着说。

下沉帮扶，助企纾困争蓝天

“感谢贵局长期以来对公司环境保护与污染防治工作的无私帮助和大力支持！”这是来自某石油化工公司发来感谢信中的一句话，在寒冷的冬天温暖着南京生态环保铁军们。

2022年10月17日，南京市生态环境局大气处组织市生态环境综合行政执法局、污防处以及有关行业专家、环境检测机构一行，对中国石化扬子石油化工有限公司开展了为期三天的帮扶和诊断工作。“我们主要是对大气污染防治工作，以及绩效达A目标测评等工作开展帮扶。”市生态环境局大气处负责人说道。

爬罐登炉、检测数值、排查问题、连续作战……帮扶组共排查出动静密封点泄露十余处。同时还对LDAR管理、污水集输、储罐治理、环境监测、清洁运输等方面提出合理建议，为企业进一步强化VOCs污染防治关键环节指明了方向。

“在帮扶组检查后，我们更坚定了创建大气减排绩效A级企业的信心。”中国石化扬子石油化工有限公司在信中写道。

这样的帮扶行动并非首次。为贯彻落实江苏省深入打好污染防治攻坚战季度推进会议精神，由南京市生态环境局主要领导牵头部署，成立12个市级帮扶工作组，对全市各板块的大气环境、水环境、安全生产、安全隐患排查等4个方面开展下沉帮扶，并对发现的问题持续跟踪整改情况，将工作落到实处，助力企业有序发展。

“蓝天保卫战，需久久为功，持续开展。”南京市生态环境局大气处负责人说，2022年初市委、市政府印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，对今后三年的治污行动进行了明确，其中关于大气污染防治就提到，将以减污降碳协同增效为抓手，以PM2.5与臭氧协同防控为主线，深入开展工业源、移动源、扬尘源、社会面源污染整治，推进空气质量改善取得新成效。