透视城管搬书桌 温情执法需制度护航

本文转自：福建日报

2月11日，海南三亚一段执法人员搬走书桌的监控视频引发网友关注。画面显示，一个小男孩正趴在店铺门前的桌子上写作业时，好几个身穿制服的执法人员走来，其中一人示意小男孩离开，并把桌子收到了路边的执法车上。不少网友认为，这样执法太冷漠。

汹涌的舆情，迫使三亚市综合行政执法局吉阳分局先后两次回应。第一次，该局称，目前全市都在开展文明城市创建活动，商铺黄线外面一般不允许摆放东西。不过，此回应不仅没有得到网友们的谅解，反而强化了执法者冷漠无情的形象。14日，该局又发布通报称，确实存在简单执法行为，已责令相关执法人员上门向当事人诚恳道歉，并取得了当事人的谅解。并表示今后将深刻汲取教训，更加注意方式方法，欢迎市民监督。

迟来的道歉，一定程度上平复了网友们的情绪。然而，相关思考却刚刚开始。这几天，全国多地综合行政执法部门因为撕春联、搬书桌等事情，被推到聚光灯下接受舆论的批判。是什么原因让他们成了众矢之的？如何才能防止类似的事件反复发生？

从报道可知，这些事件均发生在创建文明城市时期，执法人员都态度生硬、手段粗暴。从时间上看，这些事集中发生具有偶然性。但显而易见，如果不改变粗暴执法的习惯，被舆论抨击则是必然结局。

态度决定一切。让执法工作赢得群众的理解，最有效的办法就是改变简单粗暴的作风。综合行政执法队员直接与群众打交道，工作琐碎繁重，容易引发矛盾冲突。这些年来，他们的工作方式其实有了较大的进步。比如全国多地也出现过执法队员帮老人卖菜、自己掏钱买困难群众的货物……这些温情执法案例，改善了人们对综合行政执法的看法，也改善了他们的工作环境。

如果说上述案例是个人善意使然，具有一定的偶发性。那么，让执法更有温度，则需要制度支撑。一线执法队员维护市场秩序不容易。商户为了效益最大化，普遍希望把摊位摆得更宽更远些。不及时介入，街道可能很快就会杂乱不堪。为了防止出现这种现象，相关部门实行绩效考核，也给了一线执法队员不小的压力。执法机构如果再疏于对一线执法人员进行执法教育，不为一线执法提供更多解决问题的方案，就更有可能引发粗暴执法现象。

同样的道理，相关机构越重视对一线执法队员培训，为他们创造更宽松的执法环境，粗暴执法现象就会少得多。此前，有的地方为流动商贩提供摊位，一线执法队员发现违法占道经营现象后，大多会引导他们去正规场所，而不是粗暴地驱赶。类似的思路，缓解了一线执法队员的压力，也有助于塑造执法队伍的良好形象，值得总结推广。

让执法更有温度，是所有执法部门都应思考的考题。商贩与商户之间多一些相互理解，管理部门努力为一线执法队员创造相对宽松的执法环境，搬书桌执法等冷漠现象就会少很多。