辽宁出台27条政策措施促进民营经济发展

本文转自：沈阳日报

为提振辽宁省民营企业发展信心，促进全省民营经济高质量发展，1月4日记者获悉，辽宁省市场监管局出台《促进民营经济发展的若干措施》，27条政策措施助力民营经济健康发展。

持续优化民营经济发展环境

从优化市场准入、维护公平竞争、强化监管服务等11个方面提供环境支持。

1.破除市场准入壁垒。严格落实市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，优化行政许可服务，持续提升电子营业执照应用水平，为经营主体提供更多便利。

2.规范政务服务标准流程。没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。

3.全面落实公平竞争审查制度。探索建立涉及经营主体经济活动的重大政策措施会审制度，废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，坚持对各类经营主体一视同仁、平等保护。

4.加大垄断案件查处力度。依法排查具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，指定经营者、妨碍其他经营者进入相关市场、妨碍商品在地区之间自由流通等排除、限制竞争行为。

5.推进企业信用风险分类管理。推动企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，探索对个体工商户实施信用风险分类管理。

6.强化信用约束激励。加强经营主体严重违法失信管理，依法依规公示企业相关信息，发挥公示对经营主体的信用约束激励作用。

7.深入开展信用提升行动。全面推广信用承诺制度，便利经营主体以承诺方式取得许可或者修复信用。

8.推动企业守信重信。推荐辽宁省符合条件的企业加入企业信用同盟，推动发挥诚信企业的示范作用。

9.优化经营主体登记服务。促进经营主体注册、注销便利化，落实好普通注销制度、歇业备案有关制度。

10.实施包容审慎监管。符合“包容免罚”情形的，依法不予行政处罚，规范行政处罚裁量权。

11.促进个体工商户持续健康发展。开展个体工商户培育三年行动，推动实现全省个体工商户总量多起来、经营活起来、特色树起来。

加大对民营经济政策支持力度

从信用评价评级、快享扶持政策等4个方面推动政策供给。

1.深入开展经营主体信用监管数据质量提升行动。全面梳理、排查公示系统和“互联网+监管”系统归集公示的各类信用数据，健全数据治理规则，为建立中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系提供数据支持。

2.加强年报公示服务。推进企业年报“多报合一”，引导企业依法主动及时公示相关信息。

3.支持扶持政策直达快享。配合相关部门建立完善民营中小微企业和个体工商户支持政策“免审即享”机制。

4.深化住所（经营场所）登记改革。建立完善与自然资源管理部门共享不动产登记信息工作机制，对于不动产登记信息核验通过的地址继续实行自主申报承诺制。

强化民营经济发展法治保障

从打击侵权仿冒、整治违规收费等5个方面保障正当权益。

1.开展反不正当竞争“守护”专项执法行动。严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行为。

2.深化部门联合“双随机、一公开”监管。统筹编制年度抽查计划，推进部门联合“双随机、一公开”监管，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担，提高监管效能。

3.深入推动公正文明执法行风建设。构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的闭环式管理模式，推动开展跨行政区域联动执法。

4.持续开展涉企违规收费整治工作。着力减轻企业费用负担，畅通涉企违规收费投诉举报渠道，集中曝光违规收费典型案例。

5.规范企业名称登记管理。构建统一市场制度规则，优化企业名称自主申报服务，强化企业名称事中事后监管，督促落实企业主体责任。

推动民营经济高质量发展

从支持转型升级、开展质量帮扶、推进融资服务等7个方面助力发展壮大。

1.支持企业完善公司治理结构。支持非公司企业法人按《公司法》转制为公司。引导民营企业完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督，实现治理规范、有效制衡、合规经营。

2.支持民营企业提升标准化能力。鼓励民营企业参与国家标准制修订工作，在国家标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议。

3.推进小微企业认证提升。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，组织帮扶培训，开展帮扶试点，不断提升中小微企业质量管理能力水平。

4.持续开展“计量服务中小企业行”活动。为企业提供计量咨询和技术服务，鼓励支持民营企业参与计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。

5.进一步规范网络市场秩序。组织开展网络市场监管专项行动，积极推进网络市场监管与服务示范区创建工作。

6.强化融资对接服务。深化与金融机构合作，深入开展“千亿送贷助力三年行动”活动，缓解民营企业、个体工商户融资难题。

7.做好新闻宣传工作。全媒体、立体化宣传促进民营经济发展壮大工作举措和工作成果，积极营造民营经济健康发展的舆论氛围。

沈阳日报、沈报全媒体主任记者 尚志文