湖州长兴：成立“强社公司” 探索实践强社惠民新路径

本文转自：人民日报客户端

窦皓

“太好了，有了营业执照，这下社区发展集体经济腰杆子都挺直了！”在拿到强社公司营业执照的那一刻，湖州市长兴县太湖街道朱渡桥社区党委书记蔡秋月激动地说。

今年以来，长兴县聚焦社区发展“资金来源单一、供需矛盾突出，资源整合不足”等难点堵点，在太湖街道试点，在全市首创成立3家强社公司，探索实践出强社惠民集成改革的新路径。

“发展社区集体经济，是街道直面现代社区建设瓶颈，利用新路径解决新问题的重点改革，首要任务就是赋予社区参与市场经营的主体资格。”太湖街道党工委委员杭峰表示，“同时要把党的领导融入社区集体经济发展全过程，确保发展不偏航”。

为破解社区集体经济“谁来发展”的问题，太湖街道成立由主要领导任组长，组织、改革、三资、物业等条线分管领导为成员的工作专班，研究出台《党建引领社区集体经济发展实施细则》，探索强社公司以社区居委会独资、村社联合投资或村社控股的形式创办，打造“社企融合、双向赋能”的组织架构，由社区居委会负责人任公司法人、居委会委员任董事、居监委主任任监事，真正发挥党组织把航定舵的作用。

“太湖街道村级集体经济比较发达，村均经营性收入突破200万，辖区企业众多，发展社区集体经济具有较为丰富的经验和先天优势”，太湖街道党工委委员沈振兴说道。

在明确强社公司主体地位后，街道党工委指导3个社区“一社一策”制定集体经济发展路径，探索通过“社社抱团”“村社抱团”“街社抱团”等形式，以“直接经营、资产盘活、服务创收、合作运营”等方式实现创收。朱渡桥社区成立全市首家强社公司，通过积极盘活闲置资源，打造“一鹭有你”邻里会客厅，携手“留下共富基地”，开展直播带货等活动。晨光社区与小区业委会联合成立强社公司，通过主动链接企业外包手工业务，利用小区红邻会客厅等阵地建设“共富工坊”，带动小区20多名妇女就业，每月每人增收1300元左右，强社公司增收4000元以上。陈皇社区强社公司与“嘉园物业”签订入股协议书，通过发动“1+3+N”的社区网格共治力量参与小区环境提升，推动物业企业降本增效，预计年分红4万元。

“社区发展集体经济是好事，但是要扎紧制度的笼子，打好监管的组合拳，真正做到‘取之于民、用之于民’，老百姓才会认可”，太湖街道纪工委书记吴冬说道。

为规范社区集体经济收入的管理使用，太湖街道明确了强社公司运营监管“三张清单”，细化相关收费标准、收入分配和使用原则，明确收益优先用于服务居民和经济主体发展，不得用于社区日常办公和人员经费开支，涉及公共收益使用的重大事项，还需报街道审批，强化街社两级风险把控。实行“社企街管”，提级由街道三资管理中心分别为强社公司设立专户代管，目前，工作专班已召开联席会议5次，审议论证增收项目5个。

“社区有了收入，办事也更有底气了！社区把强社公司的营收用在小区环境提升、宣传服务等方面，为创建红色物业和美丽小区奠定了基础”，晨光社区党总支副书记俞彤表示。