德阳罗江：“一卡两平台”为乡村振兴注入清廉动力

本文转自：四川日报

罗江区纪检干部分析研判大额村级账单情况。

德阳市罗江区纪委监委以加强农村“三资”监管为统揽，因地制宜推出“一卡两平台”（即“村级公务卡”、“三资”大数据监管平台和农村产权交易平台），从源头上加强对村级小微权力的监督制约，有效遏制村级财务管理混乱、集体资产流失、微腐败等问题。

□杨俊（图片由德阳市罗江区纪委监委提供)

“村级公务卡”，刷出“明白账”

为进一步强化对村级集体资金管理和使用的监督，确保村级资金管理全程留痕可追溯，罗江区纪委监委会同罗江区农业农村局、民政局、财政局、罗江农商银行等部门（单位），全域推行“村级公务卡”，该卡由村（社区）“两委”班子成员持有，主要用于村（社区）日常小额公务支出，可绑定至村干部手机，直接扫码支付，有效解决了村级集体资金管理使用监督时效性问题。目前，该区93个村（社区）全部办理了“村级公务卡”。

“以前我们村上小额资金支出都是村干部垫付，时间长了就记不清楚了，现在我们都用‘村级公务卡’来支付，不但可以留痕，还很方便。”罗江区新盛镇月亮村党委书记黄官富表示。

“村级公务卡”让村干部“见账不见钱”，不仅有效解决了村级小额支出现金结算问题，还构建起村务开支“公开透明、支出留痕、全程监督”的管理闭环。

规范处置流程，壮大集体经济

罗江区充分发挥成都农村产权交易所德阳分所（以下简称“成都农交所德阳分所”）市场化平台作用，推动健全村组集体资产处置的审批制度和协议范本，明确资产处置审批程序，通过成都农交所德阳分所平台挂网公开处置，避免村级集体资产流失。

罗江区纪委监委督促区内有关职能部门和乡镇切实履职，推动各镇集体资源、资产信息按程序规范进行发布和交易，对未经审批私下交易、处置集体资产的坚决追责问责，有效杜绝暗箱操作、私下变卖、低价承包、截留克扣等问题。截至目前，罗江区在成都农交所德阳分所完成交易280宗2370余万元，全区集体资产处置实现最高溢价率460%、平均溢价率70%。

大数据赋能，提升监督质效

“打开‘清廉罗江’公众号，点击‘三资查询’，输入姓名和身份证号，就能看到村组的资金、资产、资源信息……”在鄢家镇长堰村日前举行的“阳光问廉”坝坝会上，鄢家镇纪委工作人员给村民讲解用手机查询村级“三资”信息的方法。

实时查询村级“三资”，让群众熟悉家底、参与监督，得益于罗江区纪委监委推动打造的“三资”大数据监管平台。平台同步收录各村（社区）“三资”、产权交易等信息，形成“银行—三资管理中心—农交所”资金适时监管链条。罗江区纪委监委通过监督平台数据抓取，实时掌握村组的资金、资产、资源数据及账务进度，对数据异动情况进行大数据分析比对，及时发现问题线索。同时，建立“线上+线下”公开模式，线上通过平台自动生成统一制式“三资”数据进行公开，线下由村组按线上模板向群众集中进行公示，群众通过手机可直接查询所在村组的“三资”信息，还能直接通过平台向区纪委监委提供问题线索。

“‘一卡两平台’有效解决了以往长期存在的基层监督力量薄弱、监督手段不足、监督效果不明显等问题。下一步将不断创新监督方式，健全基层监督网络，为乡村振兴持续注入清廉动力。”罗江区委常委、区纪委书记、区监委代理主任王千里表示。