中国（新疆）自由贸易试验区正式设立 发挥区位优势，培育壮大特色产业，承担国家赋予的129项改革创新试点任务

新疆网讯（全媒体记者郭玲 王丽丽）11月1日，自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍中国（新疆）自由贸易试验区有关情况。

新疆自贸试验区是我国第22个自贸试验区，也是我国西北沿边地区设立的首个自贸试验区。

新疆自贸试验区实施范围179.66平方公里，包含乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区。

国务院印发的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），是新疆自贸试验区建设的纲领性文件。

《总体方案》明确，赋予自贸试验区更大改革自主权，充分发挥新疆“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业。经过三至五年改革探索，新疆自贸试验区将努力建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

同时，《总体方案》还从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动对外贸易创新发展、打造开放型特色产业体系、深化金融服务和开放创新、建设联通欧亚的综合物流枢纽、深化向西开放多领域交流合作、深化人才发展体制机制改革等八大方面，提出了129项改革创新试点任务。

“国家赋予新疆自贸试验区的改革试点任务，探索创新空间大，开放程度高，联动发展格局广。”自治区自贸试验区工作领导小组副组长、自治区人民政府副主席孙红梅说。

在全面提升投资和贸易便利化水平方面，赋予自贸试验区更大改革自主权，自治区、兵团能够下放的经济社会管理权限，凡具有实际需要、符合下放条件的，全部依法下放至自贸试验区。

在打造开放型特色产业体系方面，新疆将做大做强传统优势产业，推动制造业转型升级，促进数字经济创新发展。积极承接中东部先进装备制造业和劳动密集型产业转移，培育新能源、新材料等高新技术企业，参与国家算力网络体系，积极融入全国统一大市场。

在建设对外开放大通道方面，新疆将深化向西开放多领域交流合作。立足发挥新疆区位优势，强化与周边国家的互联互通，建设联通欧亚的综合物流枢纽，加强与中亚国家和上海合作组织国家在经贸、产业、能源、科技等领域的合作，建设内陆和沿边开放的新高地。

新疆将发挥独特区位优势，打造我国向西开放的桥头堡；发挥资源禀赋和特色产业优势，为新疆高质量发展提供强大动力；发挥改革开放综合试验平台作用，为全面深化改革扩大开放提供新疆经验。

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如何推进新疆自贸试验区建设 ——自治区、兵团以及相关地州市负责人答记者问

空中鸟瞰乌鲁木齐（乌鲁木齐晚报资料图片）

乌鲁木齐国际陆港区（乌鲁木齐晚报资料图片）

霍尔果斯综合保税区（乌鲁木齐晚报资料图片）

喀什综合保税区（乌鲁木齐晚报资料图片）

新疆网讯（全媒体记者王丽丽 郭玲）11月1日，我国西北沿边地区首个自由贸易试验区——中国（新疆）自由贸易试验区正式设立。

如何推进新疆自贸试验区建设？11月1日，在自治区人民政府新闻办公室召开的中国（新疆）自由贸易试验区新闻发布会上，自治区商务厅党组书记、副厅长李轩，新疆生产建设兵团商务局党组书记、局长卢跃东，乌鲁木齐市常务副市长吴峻，喀什地委副书记、行署专员艾尼瓦尔·吐尔逊和伊犁哈萨克自治州党委副书记、州长叶尔夏提·吐尔逊拜，就相关问题答记者问。

自治区将采取哪些具体措施推进自贸试验区建设？

李轩：自贸试验区建设涉及领域广、创新要求高，是一项系统工程，对我们而言是一个新的平台、新的探索、新的机遇。自治区党委、政府高度重视自贸试验区建设，召开专题会议对下一步推进工作进行认真研究，作出全面部署。我们将加强统筹谋划，突出制度创新，注重差别化探索，力争早出成效、多出成果。下一步，重点抓好四方面工作。

构建体制机制。高效运行的体制机制是自贸试验区顺利推进的前提与基础，自治区成立了高规格的自贸试验区工作领导小组，办公室设在自治区商务厅。我们将充分发挥领导小组办公室综合统筹协调作用，与自治区各有关部门、中央驻疆单位协同配合，会同三个片区狠抓任务落实。

出台配套措施。积极推进自贸试验区大胆实践、勇于探索，扎实开展以下工作。制定新疆自贸试验区建设实施方案，逐项细化改革试点任务，明确实施路径、任务目标、职能部门，压实各方责任，加快推进落地实施。注重差别化探索。从服务国家战略出发，围绕各片区功能定位，指导三个片区因地制宜制定差别化的实施方案，加强统筹推进、督促落地实施。充分发挥各片区现有产业发展平台和开放平台的功能优势、政策叠加优势，形成各具特色、优势互补、协同发展的新格局。加强改革赋权。按照“下放是原则，不下放是例外”的要求，将自治区级能够下放的经济社会管理权限全部依法下放给自贸试验区。出台自治区支持自贸试验区建设的政策文件，推动乌鲁木齐市、喀什地区和伊犁州结合地方实际出台具体支持措施。着手推进立法。及时研究总结经验，推动出台《中国（新疆）自由贸易试验区管理办法》等法规规章，加快构建公正、透明、规范的法治环境。

加强政策宣介。进一步提升新疆自贸试验区的社会知晓度和影响力，让公众更多关注、充分了解自贸试验区，切实受益改革红利。

强化智力支持。积极筹建智库。选聘知名专家学者建立智库，围绕制度创新、政策供给、关键领域、重点产业等方面，深入开展专题研究。多方招才引智。围绕自贸试验区建设需要，加大引智聚才政策支持力度，吸引更多具有国际视野、熟悉国际经贸规则、富有创新精神的高层次人才在自贸试验区集聚。加强干部队伍建设。区地联动，加强学习交流，开拓工作视野，提升创新能力，打造一支综合素质高、改革能力强、工作作风硬的干部队伍。

兵团推进新疆自贸试验区建设具备哪些基础，近期将开展哪些重点工作？

卢跃东：近年来，兵团在深化改革、产业发展、对外开放等方面不断发力，为自贸试验区建设奠定了坚实基础。首先，有良好的营商环境。按照党中央、国务院关于兵团深化改革要求，着力推进国资国企、财税体制、开发区管理体制等领域改革，不断规范行政管理，提升服务水平，优化投资环境。其次，有扎实的产业基础。农业是兵团优势产业，具有机械化程度高、规模化生产和产业化经营的优势。近年来，兵团积极推进新型工业化，初步形成新材料、纺织服装、绿色化工、农产品精深加工等产业集群。最后，有较高的开放水平。兵团有22个开发区，15个海关特殊监管场所、10个国家级外贸转型升级基地，与100多个国家和地区建立了经贸合作关系，形成了多层次、宽领域对外开放格局。

新疆自贸试验区三个片区中都有兵团区域，为兵团高水平开放提供了新的机遇。下一步，兵团将进一步解放思想、主动作为，深入推进制度创新、推动产业提档升级和深化向西开放合作，加快推进自贸试验区建设。

乌鲁木齐如何在自贸试验区建设中发挥更大作用？

吴峻：建设新疆自贸试验区是乌鲁木齐更好融入国家向西开放战略的重大历史机遇，我们将充分利用特色资源和产业基础，发挥乌鲁木齐在亚欧黄金通道和向西开放桥头堡上的枢纽作用，积极服务和融入新发展格局。

乌鲁木齐片区约占新疆自贸试验区总面积的75%，是创新资源最好、产业集聚度最高和发展基础最优的区域，承载自贸试验区建设任务有以下优势：首先是向西开放门户枢纽。乌鲁木齐具有承东启西、内联外通的区位优势，拥有铁路西出最大的编组站和西北重要的航空枢纽，通过不断改革创新，持续提升铁路、公路、航空运输能力，增强集货能力，国际陆港、空港联动发展作用日益凸显。其次是产业集聚发展。依托各类国家级园区、亚欧国际博览会等重要开放平台，利用国内国际两个市场两种资源，形成了现代物流、先进制造业、高新技术和信息技术等产业集群，为推动全产业链创新发展打下良好基础。最后是创新资源汇聚。乌鲁木齐高等院校、科研院所、重点实验室、研发基地和创业创新平台高度聚集，人才优势明显，为增强创新发展动力、提升自贸试验区产业核心竞争力打下坚实基础。

下一步，乌鲁木齐市将聚焦重点改革任务，扎实推进乌鲁木齐片区建设。

加快推进制度创新，打造国际一流营商环境。以制度创新为核心，以企业需求为导向，对标国际高标准经贸规则，围绕投资和贸易自由化便利化、商事制度改革、诚信体系建设等大胆探索、先行先试，推进“数字政府”建设，提高政府运行效能。加快建设“丝绸之路经济带法务区”，完善法律服务机制，提升法治保障水平。实施更加开放有效的人才政策，打造人才聚集新高地，进一步提升创新能力。

加快构建现代物流体系，推动建设联通欧亚的综合物流枢纽。加快建设陆港型国家物流枢纽和空港型国家物流枢纽，着力建设好中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，常态化开行中欧班列，有效对接西部陆海新通道班列。搭建国际多式联运物流信息平台。推动乌鲁木齐国际机场“第五航权”开放，拓展国际航线。大力发展与共建“一带一路”国家便利化国际公路运输业务。建设乌鲁木齐药品进口口岸。充分利用跨境电商、市场采购贸易、内外贸一体化试点等平台，构建“东联西出、西引东来”的供应链、物流链，形成重要商品和货物转运、分拨、集散地。

加快优势产业集聚，提升全球资源配置能力。依托丰富创新资源，加快建设现代化产业体系。统筹推进装备制造、石油化工、煤化工、纺织服装等传统优势产业提质增效。从加速布局新赛道、推动科技创新、绿色低碳转型等方面着手，推动硅基、铝基、铜基、碳基、膜基新材料和生物医药、中医药等战略性新兴产业集聚。积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系。与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作，推动实现数据信息服务、互联网业务等领域互联互通。依托航空枢纽，积极培育临空经济产业。

喀什作为中巴经济走廊的起点、亚欧黄金通道的重要节点，将开展哪些探索以推动片区建设？

艾尼瓦尔·吐尔逊：能够获批成为新疆自贸试验区的片区之一，对喀什的开放发展是重大机遇。我们将牢牢把握重要战略机遇期，充分发挥喀什独特的区位优势、资源优势和市场优势，争当改革开放“排头兵”，积极打造沿边开放“试验田”、向西开放“新地标”。喀什地区将通过构建产业发展新格局、培育对外开放新动能、打造营商环境新高地等方面，推动新疆自由贸易试验区喀什片区建设，同时，将以自贸试验区建设为契机，主动融入国内国际双循环，助力新疆建设亚欧黄金通道和我国向西开放桥头堡。

霍尔果斯片区有哪些优势，如何通过制度创新实现片区功能定位和发展目标？

叶尔夏提·吐尔逊拜：霍尔果斯作为丝绸之路经济带核心区的重要支点，区位优势明显，新亚欧大陆桥经济走廊经霍尔果斯出境，直达中亚、西亚和欧洲，外引内联和“两种资源、两个市场”的优势不断彰显。开放平台众多，霍尔果斯拥有国家级经济开发区、全国首个跨境经济合作区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心、综合保税区、跨境电商综试区等10个各类开放平台，与“一带一路”沿线国家在政治、经济、文化、旅游等方面合作交流日益密切。优惠政策叠加，国家赋予霍尔果斯经济开发区“五免五减半”等专项支持政策，自治区支持霍尔果斯先行先试、下放省级管理权限；进入合作中心的游客享受每人每天8000元免税购物政策，各类政策叠加优势明显。口岸功能完善，霍尔果斯已发展成为拥有铁路、公路、管道、航空、光缆、邮件“六位一体”的综合物流枢纽和进境整车、粮食、肉类、水果等功能性口岸。

新疆自贸试验区的获批给霍尔果斯带来了更多自主探索、自主改革、自主创新的机遇。我们将坚决贯彻落实党中央、国务院部署，按照自治区党委、政府要求，依托以上优势，在建设国际先进水平口岸、推动特色产业高质量发展、探索金融服务和开放创新、拓展文化旅游国际合作等方面加大制度创新和实践探索，努力打造跨境经贸投资合作新样板。