为高校内部控制“打个样” 重庆医科大学打造全国首个高校内控数字化协同平台

会议现场。华龙网-新重庆客户端 记者 秦思思 摄

华龙网-新重庆客户端讯（记者 秦思思）高校管理沿用现代化企业管理是怎样一种体验？7月11日，重庆医科大学举行数字化治理案例专家咨询与研讨会。

作为国内高校中率先试点运行首个内控协同数字化平台，经过现场论证，全国内部控制领域知名专家一致认为，重庆医科大学基于“标准”、以内部控制为抓手的数字化治理体系建设实践经验，探索出行政事业单位内控落地的新路径，开辟了高校数字化治理的新模式。

什么是内部控制？内部控制制度作为现代化企业管理的产物，能够让一个单位内部各项业务活动互相联系、互相制约。

会议现场。华龙网-新重庆客户端 记者 秦思思 摄

重庆医科大学校办公室副主任潘亚俐介绍，通过内部控制，依据合规流程，应用数字治理，岗位人员能清楚职责权限和操作流程，管理人员能管控项目进展和协调分工，决策人员能掌握整体进度和防范风险，大幅提高行政效率和运行效果。

“过去线下工作由于沟通不到位，常常会碰到‘梗阻’，导致内部控制实施的效果很难显现出来。”潘亚俐举例，项目竣工后要进行财务决算，基建处认为是这财务职能，但财务处又不清楚具体竣工时间，两部门没有衔接上，会造成时间精力浪费，而通过平台，明确了由基建处及时向财务处报送资料，财务处启动决算的工作程序与职责分工，衔接断点。另外，项目如果有滞留或超期，平台会对现阶段的负责人进行“亮色预警”提醒。

为什么需要内部控制？重庆医科大学校长黄爱龙回忆，内部控制是他担任医科大学校长的职位后才接触和认识的“新事物”，当时财政局组织第三方对医科大学的内部控制进行监督评价，看到评分只有39分时他十分很震惊，于是他开始思考并且研究“内部控制”。

在黄爱龙看来，内部控制是个科学的体系，体现了系统科学的原理及方法论，用好了应该能提升学校的管理水平，化解违规风险；同时，任何单位的发展都需要一个稳定的“元制度”，通过建设内控体系，梳理、建设和维护一套能够保障单位健康可持续发展的业务运行规则文件。

过去，传统学校管理，各个环节基本都在线下或者孤立的系统中进行，如今通过线上运行流转、彼此关联，表面上看可能在局部暂时性增加了一些工作量，这种转换同时完成了对各个部门、岗位的履职行为和管理活动的数字化处理，形成了可留痕、可采集、可监测、可分析、可评价、可追溯的管理行为数据，进而形成“数据资产”。

据了解，从2021年2月开始，重庆医科大学启动内控数字化协同平台建设，2021年10月进入试运行，2022年3月起正式全面运行。以内部控制为抓手，对标外部政策法规，梳理校内业务制度，搭建学校治理的运行规则与流程规范，融合六大经济业务系统数据建成数字化协同平台。另外，在业务数据规范支撑下，该平台还开发了决策分析、重点项目全流程追踪、超期预警等应用模块，尝试让集成后的数据产生管理价值。

中国内部控制研究中心主任刘永泽教授代表评审专家组意见表示，重庆医科大学该内控协同平台，为全国高校内部控制建设提供了一种新的模式和路径。希望在接下来的建设中加强对当前系统沉淀数据的分析应用，形成对学校治理规律性问题的系统研究成果。