淄川区人大常委会参加山东省人大常委会新闻发布会

6月15日下午，山东省人大常委会举行新闻发布会，首次邀请济南、淄博、德州三市和历城、淄川两区人大常委会，以及一名省人大代表共同出席，介绍工作亮点与典型经验。淄川区人大常委会党组书记、主任王希森在发布会上介绍了淄川区人大常委会站稳人民立场、突出服务大局、加强能力建设的做法。

近年来，淄川区人大常委会把调查研究作为做好人大工作的基本功，立足人大职能，站稳人民立场，突出服务大局，注重加强调查研究能力建设，以一批高质量的调研报告、代表建议和务实举措，为党委、政府提供了决策参考，为监督、代表等工作奠定了民意基础，推动人大工作实现了高质量发展。

坚持群众路线，注重调查研究的人民性。淄川区人大常委会始终把牢人大工作鲜明的人民底色，把接地气作为干好工作的底气，问需于民、问计于民，着力提升调研质效。规范站点连民心。在区、镇、村三个层级，规范建设了1个人大代表民情联络室、14个人大代表民情联络站、49个人大代表民情联络点，把住淄川区1044名五级人大代表全部就近安排进站点开展调研活动。制定了人代会闭会期间代表建议办理规定、代表履职管理办法、基层人大工作评估考核办法，每隔周的周三统一开展代表活动，组织代表以民情联络站点为平台，深入联系群众，听取群众呼声，开展“议题式接待”活动，及时推动群众关注问题的解决，做到人大代表开展调研工作常态化、规范化、制度化。数字赋能征民意。依托淄博人大信息化系统和淄川人大信息网、公众号，与区12345政务服务热线平台数据共享，每年从群众反映强烈的高频热点问题中，排出前列的主管部门，纳入人大专项工作评议和专题询问范围，分类问题成立由人大专门委员会、机关工作机构和有关人大代表组成的专项调研组，深入调研，提出有情况、有分析、有建议的调研报告，加强监督落实，推动问题解决，提升行政效能。窗口接待听民声。在区信访局设立人大代表民情联络室，成立教科文卫、监察司法、社会建设等6个专项工作小组，安排60名熟悉相关领域工作的人大代表轮流值班，面对面听取群众意见，定期梳理分析信访问题形成台账。去年以来，征集群众关注度高的意见建议196条，为调查研究提供了第一手鲜活资料；经及时梳理汇总后，将117条纳入了调查研究的视野，分选题分责任安排深入调研，形成建议措施，从而使党和政府的工作在发现问题和解决问题环节都能听到人民群众的声音。

突出服务大局，提高调查研究的针对性。紧紧围绕淄川区委工作中心和区政府重点任务来谋划和推进调研工作。与推动高质量发展紧密结合。聚焦区委产业强区、生态兴区、作风立区的战略和建设“431”现代产业体系的思路，制定年度调研要点，围绕发展高质量产业安排调研。与依法制度性决定密切结合。既注重调研推动解决群众急难愁盼问题，又注重从群众的意见建议中调研梳理出共性问题，把情况摸清，把问题找准，把对策找实，从法律、制度层面提出意见，推动解决全局性问题。与强化人大依法监督紧密结合。坚持系统观念，通过集中调研，系统梳理，靠上监督，成批解决民生问题，夯实民生基础，建设高品质民生。常态化实施“一二三四”工作法，即每周一调度，两周一通报，三周一督导，四周一考核。深入开展多轮次调研和督导，集中推动解决了群众反映突出的基础教育、就医用药、物业管理、居住环境、养老服务、就业保障、社会治安等七大类具体事项。淄川区的高品质民生建设促进共同富裕工作进入全市第一方阵，群众满意度工作取得历史最好成绩，区人大常委会机关受到市委、市政府表彰。

注重成果转化，提高调查研究的实效性。强化调研成果转化运用，积极拓展转化运用路径，让调研成果从“纸上”落到“地上”，真正发挥实效。专题专送。对质量较高的调研报告，删繁就简，去粗取精，专门呈送上级机关，引起领导重视并作出批示，直接推动实际工作开展。会议审议。将调研报告印发人大常委会会议，供常委会组成人员审议工作报告时参考，把调研成果转化为常委会决议、决定、审议意见，交“一府一委两院”办理落实。转化成代表建议。把调研报告提出的建议措施转化成内容高质量的代表建议，通过代表建议的高质量办理，推动问题有效解决。

新闻发布会提问环节，王希森就发挥代表主体作用创新开展调查研究工作回答了记者提问，他从三个方面介绍：建立健全五级人大代表联动调研机制。在每年的重点调研计划安排中，都邀请住淄川的全国和省市人大代表参与，注重发挥好上级人大代表把握大政方针能力强、下级人大代表了解社情民意情况透的优势，通过各个层级的人大代表联动调研，集中履职力量、放大聚合效应，构建调研工作新格局。

建立健全发挥代表主观能动性自主确定调研事项机制。年度调研要点确定后，通过线上线下，广泛征求代表意见，由代表根据自己的专业、特长和关注点，自主确定参加哪项调研活动。淄川区人大常委会确定调研方案，提前通知报名代表，专题调研组由有关专门委员会组成人员、常委会工作机构人员和自主报名代表组成，充分发挥专业优势，形成高质量的调研报告。

建立健全人大代表民情联络站点与基层立法联系点、社会建设基层观察点融合机制。民情联络站点是开展调研活动的主要平台，淄川区人大常委会在推进立法调研和社会建设调研的实践中，注重三者融合，形成合力。台头村基层立法联系点是省人大常委会唯一设在村的基层立法联系点。北苏村社会建设基层观察点是淄博市第一个社会建设基层观察点。为建设好立法联系点，淄川区委、区人大常委会成立基层立法联系点领导小组，出台支持和保障意见，建设“一街一场一室”三个法治文化阵地。在具体工作中，以人大代表为主体，吸收部分村民代表，组建起60人的立法信息联络员队伍；以民情联络站点为主体，建立了立法信息采集点16个；把人大代表所在的司法机关和律师事务所全部确定为立法联系单位；以隔周三的代表“双联”调研活动为载体，增加学法、普法和立法调研的内容。去年以来，召开立法调研座谈会11次，对《山东省反食品浪费规定（草案）》等11部法律法规征求意见建议106条，提出的《关于修改山东省司法鉴定条例的建议》，列入了2023年山东省人大常委会的立法工作计划。这些工作机制融合的做法，不仅丰富了民情联络站点代表活动内容，也提高了立法调研和社会建设调研的质效，受到了省和市人大常委会领导的充分肯定。（胡文慧）