中原之“中” 何以成为循环之“重”

大河网讯（记者 申华 王怡潇）2月24日，春节假期后的第一个工作日，河南省委、省政府连续第二年以“新春第一会”的形式，对融入服务全国统一大市场工作进行系统部署。2月25日，河南省政府新闻办举行河南省纵深推进融入服务全国统一大市场新闻发布会，介绍2025年河南省融入服务全国统一大市场亮点成效和2026年重点工作举措，并回答记者提问。

一场大会、一次发布，释放出强烈信号：河南正以“咬定青山不放松”的韧劲，将“建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点”的战略定位，从顶层设计转化为清晰的“施工图”和可感的“实景画”。

破壁垒、畅循环：一项首创指数印证“清障”实效

记者注意到，在“新春第一会”上发布了2025年河南融入服务全国统一大市场指数，属于全国首创。对此，河南省发展和改革委员会党组书记、主任马健介绍，这是一项具有创新性的举措，也是为全国统一大市场建设的监测评估主动探索、提供示范。在指标体系构建上，坚持中央精神与河南实际相结合，全面落实“五统一、一开放”基本要求，突出河南省区位交通、市场体系等特色优势，从5个维度构建了包含85项指标的指标体系。通过数据标准化处理、指标赋权、指数合成等方式，以2023年为基期，测算形成河南融入服务全国统一大市场年度指数。根据测算结果，2025年河南融入服务全国统一大市场指数为119，较2024年提高13.3，增幅较2024年扩大7.6，五个分项指数均呈上升态势。

指数的攀升，是改革“破壁”的直观映照。2025年，河南修改或废止妨碍统一大市场建设的政策文件160件，完成首轮6个省辖市市场准入效能评估，查处不正当竞争案件621起。数据“跑路”替代了群众“跑腿”：社保服务“跨省通办”人次增长15.5%，2730家企业实现跨省便利迁入或迁出。刀刃向内的治理创新同步推进，全面推行的“扫码入企”让行政检查频次下降34%，电力现货交易市场进入连续结算试运行阶段——经济循环的堵点，正在一个个被精准打通。

2025年6月23日，中国邮政郑州至卢森堡国际货运航线首航货机在郑州新郑国际机场停机坪停靠。图片来源：新华每日电讯

强枢纽、筑支点：“四大枢纽”与“三大支点”骨架渐成

交通是流通的血脉，枢纽是循环的关键。河南省交通运输厅党组成员、副厅长刘江在发布会上介绍，2025年全省高速公路通车里程突破1万公里，河南内河航运迈入“百万”标箱时代，郑州机场年货运量突破100万吨。全省集装箱公铁联运量达150万标箱、同比增长5.7%，“一单制”区块链平台首条数据在周口港中心港区成功上链。晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设，为国内大循环提供了便利、增添了动力。

物流成本的“一降一升”见证效能之变：社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平，而要素流动的“海拔”在升高。郑州市委副书记、市长庄建球透露，作为全国要素市场化配置综合改革试点，郑州技术合同成交额突破1000亿元，数据交易额达51.3亿元，跻身全国第一方阵，“数仓、数纽、数港”建设经验全国推广。

开放支点的能级同步跃升。河南省商务厅党组书记、厅长王振利介绍，2025年河南货物进出口首破9000亿元，服务贸易增速居全国第1。发布会上介绍，中欧（亚）班列开行3735列，位居全国第2；对共建“一带一路”国家投资增长43.5%。从“空陆数海”丝路并进，到郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛在吉隆坡举办，河南正从内陆腹地迈向开放前沿。

周口港中心港区中心作业区。图片由周口市委宣传部提供

育产业、强主体：经营主体超千万的“压舱石”

市场的活力最终体现在经营主体的获得感上。截至目前，河南全省经营主体达1163.2万户，居全国第5位。河南省市场监管局党组书记、局长王新会介绍，“高效办成一件事”改革推动行政审批流程缩减20%，343.6万户企业、797.5万户个体工商户实现信用风险分类“全覆盖”，信用修复“免审即办”累计修复信息100.3万条次。包容审慎监管办理不予处罚案件4750件，同比增长153%，“监管就是服务”的理念落地生根。

产业链接枢纽的建设为市场注入了更强韧性。河南省工业和信息化厅党组书记、厅长严琛表示，2025年全省规上工业增加值同比增长8.4%，居十个工业大省首位，是近十年最高增速。“7+28+N”产业链群贡献了超70%的工业增长，新能源汽车、盾构装备、超硬材料等特色优势产业正从“参与者”转变为关键环节的“定义者”。手机、客车、发制品、白银等12项商品出口规模居全国第1位，河南制造正深度融入全球产业链。

2月17日，农历正月初一，焦作市山阳区恩州驿古街游人如织、年味十足，国潮杂技、变脸、火壶等非遗表演，吸引众多市民游客驻足观看。 图片来源：河南日报

谋新篇、启征程：2026年“八项重点”再攻坚

2026年是“十五五”开局之年。发布会上，河南明确了新一年纵深推进的“八项重点”工作，勾勒出从“破”到“立”的进阶路径：

持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。坚持破立并举、先立后破，聚焦经营主体和人民群众所想所盼，全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，推进“人工智能+公共资源交易”创新应用，严格落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入实施规范涉企执法专项行动，持续扩大“扫码入企”覆盖面，依法保护各类经营主体合法权益，实现有效市场和有为政府协同发力。

加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。充分发挥地缘区位和综合交通优势，立足贯通大通道、织密大网络、建强大枢纽，持续完善“空铁公水”立体交通网络，加快沙颍河“通港达园”工程、焦济洛平高铁等项目建设，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，促进物流业与制造业、商贸业、金融业深度融合，做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快把交通区位优势转化为经济发展胜势。

加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。充分发挥人口规模和内需潜力优势，深入实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，实施“微短剧+”行动计划，推动郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市建设，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，谋划建设豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊，加快城乡客货邮融合发展，不断扩大市场容量，提升商品集散效率。

加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。充分发挥海量资源要素和丰富应用场景优势，高质量推进郑州要素市场化配置综合改革试点，规范建设用地二级市场交易，优化完善国家技术转移郑州中心体系，深入实施“数据要素×”行动，协同推进准入、场景、要素改革，加快郑州国际大宗商品交易中心建设，支持郑商所品种工具创新，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放。

加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。充分发挥产业体系完备和基础坚实优势，一体推进教育科技人才改革发展，实施省级重大科技专项、重点研发专项，深化拓展“人工智能+”行动，加快新材料、新能源与智能网联汽车等新兴产业集群发展，推动人工智能、量子科技等领域核心技术攻关和工程化产业化，深化产业园区矩阵式改革，实现链群能级跃升、生态圈层壮大。

聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。充分发挥“空陆数海”丝路通道优势，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，推进跨境贸易便利化专项行动和智慧口岸建设，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，更好联通欧亚大陆、辐射全球市场。

聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。充分发挥开放平台载体叠加优势，持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，持续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。充分发挥市场潜力优势，坚持“引进来”和“走出去”相结合，办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会等重大经贸活动，建立全省重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局，不断拓展双向投资合作空间。

从“新春第一会”的全面部署，到新闻发布会的细化解读，河南融入服务全国统一大市场的路径愈发清晰：破立之间，一个循环畅通的枢纽正在隆起；向新而行，一个链接全球的支点愈加强健。当人口规模、交通区位、产业基础的优势，与制度创新、开放能级的提升叠加共振，这片古老的土地正为服务全国大局书写新的答卷。

编辑：陈梦伊