绘就土地肥空间优百姓富美好画卷

本文转自：嘉兴日报

秀洲发挥土地综合整治与高标准农田建设的综合效应

绘就土地肥空间优百姓富美好画卷

■记者 富玲燕 通讯员 李 麟

本报讯 昨天上午，全市跨乡镇土地综合整治工程调度会暨高标准农田建设提升现场推进会在秀洲区召开，与会人员现场考察了新塍镇天福村高标准农田、火炬村高标准农田和火炬花苑二期项目（新农村安置点），秀洲区还在会上进行了交流发言。

近年来，秀洲区创新土地综合整治理念，发挥土地综合整治与高标准农田建设的综合效应，出台全域土地综合整治搬迁安置等系列政策，一体推进耕地保护、空间优化、城乡融合，绘就土地肥、空间优、百姓富美好画卷。

推进全域土地综合整治

激发乡村发展新活力

加快全域土地综合整治与生态修复，是优化土地利用结构、拓展高质量发展空间、促进民生改善和乡村振兴的关键之举。

2020年，秀洲区在全省率先编制面向2035年的全域土地综合整治与生态修复专项规划，计划全区农村居民点从1600余个优化至200个，搬迁农户4.3万户，复垦建设用地3.5万亩，获得建设用地流量节余空间1.9万亩。

为此，秀洲区采取了一系列措施实现高质量城乡融合：安置上，秀洲区出台农村宅基地自愿有偿退出转让管理办法，尊重群众意愿，提供公寓房安置、联排宅基地自建两种基本途径，配合货币、房票等激励手段；权益上，实行居住地登记备案，允许户口保留在原农村户籍地、原有权益不受影响，并就近享受城市优质教育、医疗等公共服务；增收上，率先推进农户承包经营权股份制改革，实行“保底加分红”。

全域土地综合整治，在促进农民征收、推动惠民富民方面，在实践中已经取得了良好的成果。5年来，秀洲区已完成整治项目7个，复垦建设用地6750亩，搬迁安置农户7500户，新增耕地8510亩、获准增减挂钩指标6750亩。2021年，新塍镇列入国家级土地综合整治试点，2022年又有两个镇列入全省跨乡镇土地综合整治试点。

据悉，“十四五”期间，秀洲区将先行整治5万亩，建设3个“万亩方”、15个“千亩方”，实施新塍—高照、王江泾—油车港、洪合—王店等3个跨乡镇项目，整治总面积达48万亩、搬迁农户7911户。

推进高标准农田建设

夯实乡村振兴“耕”基

眼下正是水稻插秧季节，走进新塍镇火炬村，近2000亩集中连片的耕地上，插秧机正在农田里穿梭前行。而在两年前，这个区域还是典型的“脏乱差”地带，违法建筑多。

“通过开展全域土地综合整治，该村以规划为引领，进行整村搬迁，近570户村民自愿退出宅基地，占比超98%，复垦后的耕地全部整治为集中连片、农田设施完善、生态环境优良、适合规模种植和现代农业生产的高标准农田，每亩流转费用可增加250元以上，促进农户增收。”秀洲区农业农村和水利局相关负责人表示。

火炬村仅是秀洲区高标准农田建设的一个典型。近年来，秀洲区深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展高标准农田基础设施调查，出台《秀洲区高标准农田建设提升行动实施方案（2022-2025）》，助推农业农村现代化示范区建设。

在土地整治中，秀洲区按照“田成方、地成块、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的要求，5年来复垦出的土地全部建成高标准农田，5亩以下耕地图斑减少了505个；根据地块种植特点，精准制定高标田建设标准，整治区块亩均投入最高达1.7万元，亩均增产50公斤；创新农田退水“零直排”、深化“肥药两制”改革，农田排放水样氨氮磷平均下降35%，成功创建省级稻渔综合种养重点县、“肥药两制”综合改革试点县。

据悉，秀洲区对条件成熟但未建成高标田的永农区域，按不低于每亩3000元的标准开展全面建设，规划至2025年新增2.72万亩，确保应建尽建；已建成高标田区域，按不低于每亩5000元标准建成一批更高标准的绿色农田，单个项目面积不少于500亩，规划至2025年新增1.62万亩。

截至目前，全区已建成高标田33.4万亩，万亩方2个、千亩方6个，2022年产粮1.5亿公斤，列全省第七，秀洲区还获评全国粮食生产先进单位、全省产粮大县。