象山区人大：走出监督新天地 写下时代新答卷

本文转自：桂林日报

象山区人大常委会主任经翠艳（前排右二）带队考察二塘乡乡村振兴工作。□记者韦莎妮娜 通讯员刘璐 张旭

在象山区这片城南热土上，人大代表们无疑是山水间一道靓丽的风景线。在辖区经济社会发展大局、重大民生上，他们是敢言、善言的“谏言官”；在政府支出、财政经济健康方面，他们是管住荷包的“第三只眼”；面对百姓急难愁盼的事情上，他们是基层需求的“传声筒”。

来自人民、代表人民、回归人民；有效监督、情系民生、良法善治。在谋求高质量发展的征程中，象山区人大正走出一条带有“象山气质”的特色之路。

擦亮“第三只眼” 打开监督新天地

严格履行宪法赋予的监督职权，围绕全区经济社会发展大局、重大民生问题，寓支持于监督之中，是人民代表的主职主责之一。

去年，象山区人大依托“3+N”工作专班，建立了“区人大常委会-各委室-乡人大主席团、街道人大工委-各级人大代表-人民群众”五级监督机制，探索形成了对“一府一委两院”工作监督的新路径。该区人大常委会举办对任后国家机关工作人员述职评议大会，对一名副区长、区法院一名副院长、区检察院一名副检察长，以及4名政府职能部门一把手依法行政、依法履职情况进行评议，以优化“一府一委两院”工作效能。管住政府财政“不任性”，强化经济健康运行监督，并聘请了10名有专业特长的同志作为财经、城建环资、监察司法类监督人才智库专家开展工作。对“象鼻山景区免费开放后，如何盘活周边商圈，助推经济发展”进行了专题调研。

全力助推公平正义的法治环境，不断发展全过程人民民主，加大对“一府一委两院”执法司法工作监督力度。去年，象山区人大组织区人大代表参与到了营造公平正义法治环境的方方面面，如开展了《刑法》《治安管理处罚法》《社区矫正法》以及《桂林市烟花爆竹销售燃放管理条例》的执法检查、听取和审议了一系列法院专项工作报告，参加区检察院有关诈骗、故意伤害等系列案件听证会，开展区法院诉源治理工作专题调研等等。创新打造“立法直通车”、“立法小论坛”、“立法回音壁”等服务载体，广泛听取基层对立法工作的意见建议，对三部地方法规提出修改意见21条。

问题，是时代的声音。象山区人大紧盯群众急难愁盼，以专题调研的方式，传达民意，督促实施。教育是民生中的大事。作为教育大区，象山区拥有众多中小学、幼儿园和适龄学生。去年，象山区人大专门就辖区落实“双减”工作开展了调研。同时，作为“城徽”象鼻山所在地，象山区拥有漓江“黄金岸线”，是桂林旅游的窗口。为此，象山区人大紧盯生态文明建设，专题听取和审议相关报告，以“人大力量”倾力保护一江清流、一方沃土。

深化全过程人民民主 走出“象山特色”人大之路

如何最大限度发挥人大代表们的优势，高质量履职助推高质量发展？象山区摸索出了一条带着“象山特色”的人大之路。

借助“三优化”机制，象山区将代表履职平台做得风生水起。“三优化”，顾名思义就是全域化、标准化、特色化三个方面的优化。去年，象山区建成“4+20+N”三级联动人大代表履职活动网络，262名五级人大代表驻站服务，办理实事好事和解决基层难题300多件，提出各种意见建议200多条，形成代表建议129件。

按照“三全三高十一有”标准，象山区搭建和完善了人大代表履职平台，各级平台“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能不断强化。在去年，象山区人大还在甑皮岩博物馆挂牌成立了人大代表教育培训基地，并陆续建立了象山区人大代表志愿者服务中心、象山区企业人大代表联络站、象山区文旅行业人大代表联络站，让代表履职赋能更有保障。

为了切实提高建议办理质量，象山区还建立了“三会商”机制。即在办理重要民生意见和代表建议时，加强与职能部门会商、加强与政府会商、加强与代表会商，把承办单位与代表沟通贯穿整个办理过程。去年，象山区人大代表所提63件代表建议答复率100%，满意率和基本满意率100%。

以“评”促选，激发代表们的履职活力。象山区人大坚持“三亮三比”，各代表联络站积极组织代表向选民述职，实行代表履职“积分”管理制度。代表联络站每半年评选一次履职之星，公布一次积分情况，年终进行量化考评，张榜公示评选出的履职之星。通过“评星”、“积分”等激励办法，一大批优秀的人大代表、先进单位涌现出来。