秀洲区政务数据办：深化政务服务增值化改革

本文转自：嘉兴日报

■撰稿 蒋彧淼 张宏程

图片由秀洲区政务数据办提供

这是一个最好的时代，也是属于每一个奋进者的时代；

这是充满挑战和机遇的时代，也是满怀希望和梦想的时代。

当前的秀洲，正处在大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期，全区上下都坚定“拼”的决心、强化“拼”的担当、锚定“拼”的目标、落实“拼”的举措，奋力推动中国式现代化秀洲实践。

回望来时路，2023年是秀洲区政务数据办蹄疾步稳、踔厉奋发的一年。2023年11月，区政务服务中心上榜2023年度全省15个县（市、区）示范政务服务中心名单，成为全市唯一一个省级示范政务服务中心。

政务服务增值化改革，顺势而立、应运而生。

然而政务服务的“一小步”，就是便民惠企“一大步”。

每一步，精心布局、运筹帷幄；

每一步，谋定后动、蹄疾步稳；

每一步，踏石留印、抓铁有痕。

政务服务增值化改革是浙江省全面贯彻落实国家“放管服”改革、促进民营经济发展壮大战略部署的创造性实践，是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。

便捷服务向增值服务迭代，不断深化政务服务“增值化”改革，这是新形势下推动政务环境全面优化提升的先进理念和第一动力。

那么，秀洲是怎样推进政务服务增值化改革的？成效又如何？

“乘改革之势”

在“拼经济”的当下，在营商环境优化提升的路径中，增值服务已成为新赛道。

秀洲区是嘉兴民营经济的发源地。加快推进政务服务增值化改革落地见效，推动便捷服务向增值服务跃升，已经成为秀洲再创民营经济新辉煌的重要抓手。

何为政务服务增值化改革？

政务服务增值化改革是指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

简单来说，就是通过改革，为企业提供除基本政务服务外的精准化个性化衍生服务，这就是增值服务。

“从融通服务平台、重塑服务模式、优化服务机制三方面入手，综合空间布局、板块设置、功能定位、服务模式等方面考虑，打造增值政务服务底座、提升增值政务服务实效、构建增值政务服务生态。”秀洲区政务数据办相关负责人介绍道，可以说，政务服务增值化改革，要构建的是一种为企服务的新生态，是进一步改善社会预期，提振发展信心，激发市场活力的关键之举。

从“我有什么、提供什么”到“企业群众需要什么、提供什么”转变；从“小散乱”便捷服务到“一站式”增值服务迭代……去年以来，秀洲区政务数据办革新服务理念，创新服务手段、出新服务成效，聚焦市场主体和办事群众的堵点、痛点、难点、热点，推进“一中心”和“一平台”迭代升级，强化集成创新赋能政务服务“增值化”也顺势而出。

立足“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”的“五个一”工作思路，秀洲区依托“1+7+N”三级政务服务体系，挖掘整合存量资源，集成融合特色载体，通过“叠加式”创新，构建增值化政务服务新体系。

具体来说，“一中心”即秀洲区企业综合服务中心，分设综合受理、项目、中介、金融、法律、开放、科创人才、兜底8个服务区块和1个亲清会商室，实现涉企服务一站可享、快享、优享；“一平台”即秀洲区“企业之家”服务治理集成应用，整合集聚并综合运用全区各类涉企服务数字化资源，主要涵盖“政企帮”政策服务、“百企通”诉求服务、“一类事”增值服务、“观企台”运行监测4大功能模块，为企业提供全生命周期，全方位、全流程服务，实现最大程度的降本增效，让企业享受最大限度的改革红利。

“扬创新之帆”

“这次组团服务真的很有必要，对企业来说，这种方式很高效，可以一次性反馈问题，省去了向多个部门反映的时间。同时，现场的政务服务，对平时就生活在企业园区附近的员工来说方便周到。”说起秀洲区企业服务直通车的到来，上市企业浙江蓝特光学股份有限公司负责人俞周忠连连点赞。

而在主动上门问诊之后，助企服务团根据企业反映的非生产性用房配比不足的问题多方调研，不仅依据最新政策解决蓝特光学的实际问题，更由点及面惠及其他同类企业。

在新塍镇，秀湖新城观音桥安置房项目通过建设项目“桩基先行”改革，取得市本级首张桩基部位施工许可证，缩短工程时间1至2个月，实现提速增效。

一滴水可以折射太阳的光辉。这些只是秀洲区推进政务服务增值化改革的一个缩影。企业满满获得感的背后，是秀洲区日益“硬核”的营商环境。

在全省政务服务增值化改革的新形势、新要求和新任务下，去年以来，秀洲区政务数据办迅速行动，聚焦服务载体拓展，构建多层级协同的服务体系，重构区企业综合服务中心，依托全区7个镇（街道）便民服务中心打造镇（街道）服务分中心，并创设工业社区服务驿站；聚焦服务队伍共建，构建横向到部门、纵向到基层的服务网络，配置首席服务官、服务官和服务专员78人，为企业提供精准化、即时化、定制化服务。

“我们以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，全面启动政务服务‘三进’活动，将每周三设为助企服务日，打造‘企业服务直通车’，通过进重点企业、进特色园区，开展组团上门服务，实现一般企业投资项目‘拿地即开工’‘开工即用电’，让更多企业引得来、留得住、发展好。”秀洲区政务数据办相关负责人告诉笔者。

此外，在服务机制上，秀洲区还出台了一系列文件，保障项目有序推进。“项目管家”个性化服务实现一项目一管家、主动靠前服务，一项目一策略、精准定制服务，一项目一通道、高效审批服务。

“不断扩宽服务广度、拓展服务深度、提升服务温度，专人专窗打造‘工业社区+政务服务’办事点，持续推动事项下沉，建设更多基层便民服务站，并探索从‘一件事’转为‘一类事’，我们将持续推动政务服务从便捷向增值迭代升级。”秀洲区政务数据办相关负责人表示，在改革中寻求创新，在创新中加速改革，这是秀洲优化政务服务的主旋律。

“走深化之路”

营商环境是企业生存发展的土壤，也是秀洲经济高质量发展的关键。从解决“一件事”向解决“一类事”转变，是政务服务增值化改革的核心要义之一。

“感谢区镇两级政务服务中心为企业解决了燃眉之急。”日前，浙江恒沐复合材料股份有限公司负责人给秀洲区政务数据办打来感谢电话。

该企业集纸制品、复合材料制品制造、加工、销售为一体，生产规模和经营效益也稳步提升，但面对错综复杂的国际国内环境，企业亟待解决市场外拓、绿色转型、人才短缺等难题。

为助力企业进一步发展壮大，区镇两级开展“惠塍企、汇资源、慧服务”系列行动，为企业物色闲置厂房、与俄罗斯客商牵线搭桥、组织开展招聘对接会帮助企业链接高层次技术人才、助推节能技改构建绿色化工厂，加速企业实现生产制造转型升级。

目前，该企业已经淘汰落后产能、引进先进的生产设备，成立自主研发中心、获评浙江省科技型中小企业和创新型中小企业，以年均50%以上的超高增长率，实现了爆发式的业绩扩张，在特种纸加工领域走出了一条全新的发展道路。

如果说传统服务“单一便捷”，那么增值服务就是“综合赋能”，为企业赋能倍增。这正是秀洲企业所亟需的。

从流程再造入手，让审批效能快起来；从窗口建设入手，让办事群众暖起来；从惠民利企入手，让营商环境优起来……秀洲区创新服务手段、出新服务成效，聚焦服务事项集成，构建多链条并行的服务体系，推进涉企服务“一类事”落地的同时，切实推进“一中心”和“一平台”迭代升级，实现最大程度的降本增效，全面打造一流营商环境升级版。

依托政务服务中心设立企业综合服务中心、分中心（专窗）、驿站等平台，企业综合服务平台迭代上线，“企业码”应用场景更加丰富，高频涉企服务事项实现线上线下协同办理，一批“一类事”服务场景落地应用，政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合推进……如今，在秀洲已经基本形成具有辨识度的政务服务增值化模式。

值得一提的是，秀洲区聚焦光伏产业、智能家居两大主导产业，形成光伏产业9个一级分类、45个二级分类的服务清单，围绕开办、开工、投产、强链等产业发展关键节点，形成4个“一类事”清单，同时推出智能家居产业增值化改革案例，从产品品牌建设、企业数字化转型、知识产权保护、人才引育用留等方面提供增值化服务，为产业做大做强提供动能。

政务服务没有最优，只有更优。在营商环境越来越优的今天，秀洲正以“三个一号工程”为牵引，以政务服务增值化改革为抓手，高质量打造有精度的增值清单、有黏性的增值场景、有特色的增值品牌，让服务有效、政府有为、企业有利、群众有感成为秀洲的鲜明标识。