洞口县 “四到位”追回“变装出走”的耕地

本文转自：邵阳日报

任务安排到位 部门支持到位 财政保障到位 后期管护到位

洞口县 “四到位”追回“变装出走”的耕地

邵阳日报讯 （记者 兰绍华 通讯员 袁清怡） 6月21日，湖南省田长制办公室表彰了2023年度全省耕地保护的创新案例，洞口县落实“四到位”举措追回“变装出走”的耕地，这一案例位列其中。

洞口县是国家商品粮基地县和粮食主产县。耕地“变装出走”指的是前些年由于农业产业结构调整、农民挖塘种树等“导致耕地流向林地、园地等其他农用地的现象”。前些年，由于各种原因，该县耕地“非粮化”形势比较严峻。2021年底，该县“十三五”耕地保护目标缺口5.06万亩。对此，该县迎难而上，把耕地恢复工作作为破解耕地保护困境、开创耕地保护新局面的重要抓手，以“四到位”的务实举措追回“变装出走”的耕地。

任务安排到位。近两年，洞口县自加压力，在省市下达耕地恢复工作任务的基础上，每年超额自定1万亩以上，并高位推动。参考各乡镇恢复类地块摸底情况，充分考虑不同地类恢复时序等因素，科学分配年度各乡镇恢复耕地任务，并纳入耕地保护责任状。2022年，该县恢复耕地10078.53亩，超任务数达40%，排名全市第一。今年前5月，已完成承诺耕地落实耕种举证7508亩，超承诺任务面积600多亩；6月底可望同步完成年度恢复和耕种目标任务。

部门支持到位。洞口县自然资源和林业部门高度统一思想，主动服从耕地保护大局，就耕地恢复相关政策达成一致措施。如：对恢复图斑中地势平坦、交通便利、土质较好地块，且属于农民在依法承包经营的耕地上种树造林并自愿进行耕地恢复的，不需要乡镇办理林地林木审批采伐手续，也不纳入林业监督执法。这些措施从根本上消除了各乡镇特别是村组干部的思想顾虑和涉林政策压力。同时，落实了省委“林果业上山、耕地下山”的要求，进一步优化了耕地和林地布局。

财政保障到位。2022年，洞口县在巨大的财政支出压力下，整合涉农资金和债券资金，共筹措资金3200万元，全力、及时保障各乡镇耕地恢复施工费用和超任务奖励工作经费，经费保障标准在全市最高。2023年，该县考虑耕地恢复难度的逐年加重，又将经费标准提高到2800元/亩。

后期管护到位。洞口县积极推进已恢复耕地集中流转，鼓励有条件的种植大户承租土地并作为管护主体履行后期管护责任；申请增加“湖南田长”App功能，将恢复耕地纳入每月25日全县“集中巡田日”巡田范围；将已恢复耕地纳入《洞口县耕地地力保护补贴实施方案》补贴范围和农资补贴范围，确保了直接耕种主体的耕种和管护积极性，全方位做好耕地恢复后半篇文章，同时带动耕地保护各项重点工作的突破。