顶层设计搭框架 配套措施抓落实

本文转自：中国体育报

顶层设计搭框架 配套措施抓落实

——足球之城·青岛印象之一

编者按：青岛是一座足球历史悠久、足球文化浓厚、足球成果丰硕的城市。足球之于青岛，是百年历史的荣光，是几代人不忘初心的薪火传承，更是一群人的坚守和一城人的热爱。近年来，青岛市以足球重点城市建设为目标，强化组织领导，夯实人才根基，创新体制机制，探索出一条具有青岛特色的足球改革发展之路，足球成为青岛的一张“金名片”。

本报记者 马艺欧

“从青春到成家，从踢球到球迷，对足球的热爱一直没变。”来自山东青岛的李建文是青岛海牛的忠实球迷，从小和朋友们一起踢球的他，三十多年与足球相伴，足球与体育已经融入李建文和朋友们的血液中。每当青岛海牛有赛事，他们都会聚在一起，喝啤酒、吃海鲜，看足球，“战斗！青岛队”的口号成为大家举杯欢聚的唯一理由。

像李建文这样热爱足球的人，在青岛比比皆是。青岛有着“足球之城”的美誉，足球运动在青岛拥有悠久的发展历史和深厚的基础底蕴，深受市民喜爱。

青岛市体育局二级巡视员矫曙光表示，足球作为率先建成体育强市的标志性事业，青岛市不断加强组织领导，坚持顶格推进、顶格协调，建立专业高效、运转灵活、保障有力的长效机制，为高质量推动足球重点城市建设奠定坚实基础。

“‘十四五’时期，青岛以足球重点城市建设为目标，强化组织领导，创新体制机制，蹚出一条具有青岛特色的足球改革新路子。2023年，青岛职业足球发展创历史新高，青训足球获评国家级女足青训中心，青岛城市足球联赛入选全国首批群众‘三大球’精品赛事，青岛足球事业形成了‘一城双超 两个中心’的高质量发展局面。” 矫曙光说。

青岛足球近年来连续取得令人瞩目的成绩，“足球之城”的底蕴固然是基础，顶层设计和配套方法落实更是重中之重。

2005年，亚足联就将青岛定为“中国展望”试点城市之一。2012年，青岛成为首批五个中国足球发展试点城市之一。2022年1月，青岛入选“十四五”时期全国首批9个足球发展重点城市，这是青岛继1979年、1992年以来第三次获此殊荣。所有这些都说明，青岛在中国足球发展中扮演着重要角色。

青岛市足球运动管理中心主任、青岛市足球协会常务副主席兼秘书长田卫国认为，青岛近年来出台的相应配套政策，以及在执行层面的扎实推进，最终形成了当前的良性发展态势。

2021年，青岛成立市足球改革发展推进工作领导小组。青岛历史上第一次由市委副书记、市长担任领导小组组长，将“坚持顶格推进、顶格协调”落在实处。

2022年，青岛市足球改革发展推进工作领导小组印发《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》，部署开展体制改革、职业足球、女足发展、竞赛体系、青少年足球、社会足球、人才队伍建设、场地设施、足球产业、足球文化等10个方面47项内容。2023年，青岛市足球改革发展推进工作领导小组下发《青岛市女子足球改革发展实施方案（2023—2027年）》。青岛下一步还将出台青少年足球发展规划，进一步按照政策的指引细化落实，让各项工作朝着既定目标推进。

2020年召开的第七届青岛市足球协会会员大会是青岛近年来进入高速发展模式的一个关键点。青岛市人大常委会原党组成员、秘书长杨鹏鸣任主席，青岛市足球运动管理中心主任田卫国任常务副主席兼秘书长。副主席和副秘书长来自方方面面，既保证足球专业领域的专业性，也充分吸纳社会力量，事实证明，领导班子的搭建对于青岛足协日后推进各项工作起到关键作用。 （下转第二版）（上接第一版）

最直接的例子就是2023赛季，在中国足球甲级联赛获得亚军从而进军中超的青岛西海岸队。这家俱乐部几年前从中冠联赛替补到中乙联赛，迈出了从业余到职业的关键一步。在这个过程中，青岛市体育局和青岛足协给予俱乐部很大助力。青岛海牛上赛季能够在专业足球场青岛青春足球场尽显风采，也与青岛足协的协调分不开。

与此同时，青岛足球在职业发展层面出台了相关办法，修订完善职业体育俱乐部扶持奖励办法，对中超、中甲职业足球俱乐部加大扶持奖励。2023年，青岛市财政拿出4000万专项资金用于青岛职业足球发展，为青岛足球职业发展提供了强大助力。

青岛体育局还会同各俱乐部，在全国范围招募青岛籍或曾在青岛效力的优秀运动员加盟，选聘国际、国内高水平教练员执教，有效提升各俱乐部整体实力。动员相关企业通过广告、赞助、招商等多元化方式支持职业足球发展，协调相关区市在俱乐部训练场地、比赛场馆、扶持政策等方面给予支持和帮助，推动职业足球俱乐部可持续健康发展。

在青少年足球和社会足球发展层面，青岛足协同样做了大量工作。如：搭建“631”体育特长生一条龙升学体系，社会青训机构加入青少年培养序列，稳妥推进足球教练进校园，补齐师资短板。“没有青岛体育局和青岛足协的扶持与帮助，我们不会走得这么快、发展这么迅速。”青岛西海岸俱乐部总经理申军由衷地感谢好的政策与机遇。

青岛足球发展成果体现在方方面面。在职业足球层面，实现了中超、中甲、中乙、女足、五人制各级联赛全覆盖。在业余足球层面，青岛是唯一有完整城市四级联赛体系的城市。青少年足球方面，目前青岛有249所国家级特色足球学校，425所市级特色足球学校，以及98所国家级特色幼儿园。注册校园赛事球员4009人，校园赛事每年达到1899场。2023年中国足协公布的女足青训中心名单中，青岛成功入围，即将成为全国为数不多的拥有男、女足国家级青训中心的城市。这一系列“组合拳”，足以给“十四五”时期青岛足球规划添上生动注脚。

地理和历史原因，让青岛成为我国最早开展足球运动的城市之一。一眼百年，一批又一批热爱足球的人，不断书写着青岛足球的故事。青岛的足球文化也在这个过程中不断沉淀。这解释了为什么青岛足球即便也会遇到困难时期，但只要有政策层面的引领，深藏于民间的能量就能被调动起来，让青岛足球奔向又一个辉煌。