【营商环境亮优揭短】智汇高新，携手共营

【编者按】为进一步宣传典型、查找短板、补齐弱项，持续助力烟台优化营商环境和推进政府职能转变，营造“人人都是营商环境、人人都能优化营商环境”的浓厚氛围，烟台市委宣传部组织开展优化营商环境“亮优揭短”宣传。6月19日，“亮优揭短”采访组走进高新区，通过全媒体视角，深入挖掘亮点工作，解秘该区优化营商环境的温馨之举和创新路径。

胶东在线6月26日讯(记者 王向荣 李刚 通讯员 郭健 孙俊杰)智慧便捷的政务服务体系，精准高效的现代监管体系，主动贴心的惠企服务体系，是烟台市高新区擦亮“智汇高新·携手共营”营商环境品牌的法宝。走进高新区政务服务中心，深入企业和孵化园区，记者深切感受到高新区创智、扶智、送智的力度和温度。

四证齐发，助力项目开工“加速跑”

“从去年高新区政务服务中心推出了四证合一的审批制度，这个制度特别立体便捷，大大缩短了我们工程前期手续的办理时间，实现了拿地即开工。”正在高新区政务服务中心二楼办理业务的烟台高新建设投资开发有限公司规划工程部主管项超说道，“在工程项目前期开工建设的过程中，我们需要办理施工许可证、规划许可证等很多证。这些证都需要到高新区各个单位去办理，现在实现了四证合一，我们就可以一次性提交手续，一次性拿证，做到了拿地即开工。大约15个工作日，非常高效。”

围绕工程建设项目审批制度改革，高新区在烟台县市区率先印发《“四证并发”实施“开工一件事”主题套餐式集成审批服务实施方案》，通过强化事前服务、部门联办、帮办代办，精准滴灌，进一步打通企业投资项目不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证并发”通道，最大限度实现项目审批集成办、极简办、高效办。

“今年以来，我们对47个重点项目进行分析分类，为上半年亟待开工的15个省市重点项目逐一研究制定个性化服务方案，全部纳入专人专管、提前接入、服务前置通道，以创新‘小切口’不断撬动利企的‘大变化’，实现市区重点项目多证并发全覆盖。”高新区行政审批服务局投资项目建设科一级主办张景雪介绍道。

目前，高新区为吾悦广场、力高阳光海岸等项目分段办理施工许可手续，直接节省融资成本数百万元。统筹考虑核心区3-5年土地出让计划，确定16个地块(合计67万平方米)，开展压覆重要矿产资源、地质灾害危险性、环境影响、水土保持、防洪影响、水资源论证、文物影响等7个事项评估，全部完成报告编制及专家论证工作，并在官网公开，同步推送到国土、环保、执法等部门共享，范围内企业均可免费下载使用。在报告评审过程中，首次实现多个报告的同步评审即“多评合一”尝试，取得了较好效果。

智慧“变现”，构建知识产权公共服务一张网

致力于人用创新疫苗产品的研发和生产的烟台派诺生物技术有限公司，成立3年来步入战略发展期，正在同步推进带状疱疹疫苗、呼吸道合胞病毒疫苗、疟疾疫苗等多个创新疫苗和新佐剂项目的研发，年内预期将启动1到2个项目的IND申报并进入临床研究阶段。派诺生物面临的首要困难是研发资金缺口较大，作为专注研发的轻资产公司，获得银行贷款较难，研发资金难以为继。

“高新区市场监管局得知我们的困难后，主动到公司进行走访调研，提出可以利用公司高价值专利优势资源，进行专利质押融资贷款，并对我们开展了面对面的辅导，使我们成功地通过专利权质押贷款，获批了4亿授信额度，2022年11月已到位贷款1亿元，极大地缓解了公司研发投入资金压力。”烟台派诺生物技术有限公司财务总监张晓玫告诉记者。

近年来，烟台高新区市场监管分局聚焦优化营商环境，打造强力磁场，先后实施了专利转化专项计划、知识产权优势企业培育、知识产权侵权专项整治等行动，健全知识产权跨部门维权援助机制，推进国家专利质押融资试点园区建设，打造专精特新中小企业知识产权公共服务平台，构建知识产权公共服务一张网，着力为企业发展提供知识产权创造、运用、保护全链条服务，推动区域创新环境持续优化。

2022年，烟台高新区获批国家级知识产权强国建设试点园区、山东省专利技术转移转化项目试点园区，帮助企业争取各级知识产权扶持资金1000余万元。特别是为帮助企业充分发挥知识产权无形资产的价值，多措并举打通企业知识产权质押融资“最后一公里”，推动无形资产“变现”。

烟台高新区市场监管分局知识产权科负责人朱泳霏表示，2022年以来，烟台高新区26家企业通过知识产权质押融资6亿余元，融资额度取得新突破，实现了知识产权质押融资赋能企业创新发展。

扶持企业创新发展，高新区全力做好一对一、点对点式精准化服务，不仅全区49家重点企业纳入烟台市企业服务专员体系，还继续筛选规上工业企业、高新技术企业等共计205家纳入高新区包保服务体系，定期走访，倾听意见，解决难题，促进企业快速发展。截至日前，企业累计反映问题91个，已解决79个，其中有10项问题已提请管委研究解决，均已取得积极性进展。

高新区有3家企业纳入烟台市倍增计划，区里为企业免费提供10套人才公寓，切实帮助企业解决人才招引问题。同时还积极组织推荐绿叶、东方科技环保等企业申报纳入烟台市倍增计划培育库。2023年被评为倍增计划龙头企业的博安生物，已经提交了产值增长达标的奖补申请300万元。

送智赋能，“孵出”经济新动能

今年5月，国科电子科技园获批认定国家级科技企业孵化器，运营至今，累计为400余家创业企业提供孵化服务。走进展厅，记者看到一项项创新成果应用场景。

据园区负责人李飞龙介绍，近日，园区与齐鲁空天信息研究院围绕推进北斗系统推广应用和产业化发展，进一步推进北斗星动能工程发展等事项签订合作协议，依托各自科技、人才、产业等资源优势，在海洋牧场、生态保护等海洋领域开展深入合作。下一步，园区还将与兵北斗研究院共建“山东北斗应用服务平台”。

建立健全孵化链条，逐步完善服务体系；引导孵化器向专业化发展，形成产业集群；推进孵化载体资质提升，着力培育优质企业，高新区不断提升区域孵化能力孵化培育出了一批具有突出影响力和在新兴产业领域具有良好发展前景的科技型企业，为全区高质量发展提供强劲动力。

2022年，创业1号在全市率先申报省级“众创空间—孵化器—加速器”科技创业孵化链条示范建设试点单位。

以中科院计算所为核心，辐射蓝色智谷园区，打造数字经济领域产业孵化集群；以中科院上海药物所为依托，山东国际生物科技园为载体，打造医药健康领域产业孵化集群；以航天513所为技术引领，依托国科装备科技园、北航科技园等园区载体，打造航空航天领域产业孵化集群。

去年，烟台市大学生创业园众创空间成功获批国家级资质备案；山东国际生物科技园、国科电子科技园获评“2022年度省级品牌科技企业孵化器”；孵化企业汉鑫科技先后荣获中国隐形独角兽500强、省级瞪羚企业，博安生物成功在港交所上市。今年，国科电子科技园成功认定国家级科技企业孵化器。创业孵化服务品质全面提升，打响“烟台高新”区域孵化品牌。

营商环境只有更好，没有最好。烟台高新区管委科技副主任汪振杰表示，今年，烟台高新区将以市场主体满意为根本出发点和落脚点，深入开展营商环境创新提升行动，促进有效市场和有为政府更好结合，擦亮“智汇高新·携手共营”营商环境品牌。