做实预防警务 下好化解矛盾“先手棋”

本文转自：人民公安报

做实预防警务 下好化解矛盾“先手棋”

承德建立实施摸评分化跟控牵调“八字”工作机制

□本报记者 张 哲 通讯员 臧新茂

排查化解矛盾纠纷9658起，移交非公安机关管辖矛盾纠纷2967条，治安警情、刑事警情、命案发案数分别同比下降39.6%、13.1%、35.7%……2023年以来，河北省承德市公安局认真贯彻落实关于“主动警务、预防警务”的部署要求，深入践行新时代“枫桥经验”，下好化解矛盾“先手棋”，通过施行摸评分化跟控牵调“八字”工作机制，探索矛盾纠纷排查化解新机制。

◎摸、评、分——

警民联动 实现矛盾纠纷预警分流

“依托‘警格+网格’，精准落地‘摸’，我们建立了触角广泛的信息收集渠道，从而实现对矛盾纠纷排查的全域感知、全量收集。”承德市公安局治安支队支队长张靖楠说，5761名网格员与小区楼门长、村小组长、治安员、治保员等5.7万名群防群治力量，织出了矛盾纠纷风险隐患排查摸底全域覆盖的人力网。

海量的信息被各派出所社区民警摸排并汇总到综合指挥室进行评估，对属于公安机关管辖的矛盾纠纷根据风险评估分为一般、关注、重点三个等级，把握窗口期第一时间解决；对不属于公安机关管辖的矛盾纠纷，在上报分局的同时分流推送，提醒主责单位加大工作力度。

“评”和“分”实现矛盾纠纷调处更科学、更流畅，做到了应排尽排、应管尽管，推动了基层公安机关敢摸、敢报、敢管。截至目前，承德市公安局累计汇总收集矛盾纠纷线索1.4万余条，移交非公安机关管辖矛盾纠纷2967起。

◎化、跟、控——

全程关注 实现对矛盾纠纷闭环管理

“对一般类矛盾纠纷当场调解及时‘化’，确保‘事清怨结’；对关注类矛盾纠纷进行回访随时‘跟’，掌握调处进度和当事人思想动态。”承德市公安局双桥分局桥东派出所所长郭铁翼说，派出所对重点类矛盾纠纷逐一落实调处化解，防止矛盾纠纷升级激化。

为充分发挥人、地、事、关系熟的“四熟”优势，各派出所发动社区工作人员、网格员、老党员、义警员，推行“四员说事”做好调解工作，实现了家庭、邻里等“一般类”矛盾纠纷不出社区；对较为复杂的矛盾纠纷，加强与相关部门的协作配合，积极引入司法所、律师等力量参加矛盾纠纷调解；对有重大矛盾纠纷，综合运用政策、法律、经济、亲情等方式，因人施策、因情施策，推动矛盾纠纷化解。

2023年以来，承德公安机关已累计化解矛盾纠纷9602起，有效预防3325起。

◎牵、调——

重点盯办 实现对矛盾纠纷层级管理

“‘牵’和‘调’，实现了矛盾纠纷排查调处更主动、更高效。”张靖楠说，“八字”工作法通过各环节之间衔接制度的建立，形成了闭环管理模式，有效降低可防性命案发案率，提升预防警务实际效能。

同时，承德市公安局还出台关于落实防命案矛盾纠纷排查化解“八字”工作机制的实施意见等20项工作制度、14类工作台账，明确组织领导、分类标准、重点内容、考核机制建设，配套制订矛盾纠纷“八字”工作机制流程图等，明确工作流程、工作重点、工作目标，确保“八字”工作机制落地落实、落小落细。