新新不已！ 看2022年云南筑起对外开放新高地

本文转自：人民日报客户端

董建伟

图为复兴号动车组飞驰在橄榄坝大桥上

随着一声“发车”，中老铁路复兴号列车疾驰而去，云南对外开放的历史翻开了新的一页。

一年来，面对中老铁路带来的机遇，云南各方持续搭好平台，做好中老铁路共同开发、互利共赢这篇大文章。

云南积极协同各方抢抓中老铁路开通机遇，提出通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发和市场主体培育“四大行动”，并谋划了50个支撑性重大项目，截至目前开工率达70%，完成投资87亿元。沿线综合开发成效明显，黄金物流大通道作用日益凸显，云南省内中老铁路沿线地区也迎来发展的又一个春天。

从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，全省对外开放呈现全面发力、多点突破、协同联动、活力迸发的良好态势，全省对外开放新格局也正加快形成，活力动力不断激发，云南对外开放呈现一派新新不已的景象。

图为中国（云南）自由贸易试验区昆明片区

新思路

为有效发挥中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区以及磨憨—磨丁经济合作区“四区”政策叠加优势，2022年4月，省委、省政府作出昆明托管西双版纳磨憨镇共建国际口岸城市的决策部署，使昆明成为全国唯一一座拥有“边境线”的省会城市。自托管工作启动以来，累计安排资金6.13亿元支持磨憨国际口岸城市建设，完善各类基础设施，补齐短板、提升基础设施承载能力，积极主动对接、靠前服务开展招商引资，截至12月底，磨憨共有市场主体3760户，其中2022年6月至12月新增市场主体538户。

同时，通过推动磨憨磨丁协同一体化发展，充分发挥中老双方优势，实现双方发展要素互补，深化产业合作，共同打造跨境产能合作示范区，实现区域产业链供应链价值链深度融合发展，云南对外开放自此打开了新思路、新局面。

开发区建设是改革开放的成功实践，而园区也是经济发展的强大引擎、产业集聚的重要平台、对外开放的重要载体。

近年来，云南园区发展活力不断增强，创新能力不断加强，质量效益不断提升。2022年，云南积极推动重点省（市）合作，省党政代表团赴福建省、四川省、上海市、江苏省学习考察，与周边省份加强通道建设协作；持续加强东西部沪滇协作，争取上海市财政援助资金38.18亿元支持项目落地，共建产业园区32个，实施沪滇产业协作重大项目41个，总投资规模达662.7亿元；深化与泛珠三角、长三角、成渝双城经济圈等区域合作，有序推动承接东部产业转移，积极参与西部陆海新通道建设……每一步，都将云南区域发展推向一个新的高地；每一项举措，都在推动云南改革开放的各项工作走深走实。

新局面

2022年11月19日至22日，第6届南博会在昆明召开。本届南博会以“共享新机遇，共谋新发展”为主题，精心设计了首届中国—印度洋地区发展合作论坛和RCEP（云南）国际贸易投资合作论坛等16场会期活动，累计有80个国家、地区和国际组织代表，64家国内外500强企业参展与会。签约项目561个，其中投资项目390个，签约金额6051.28亿元；商贸合同171个，合同金额101.24亿美元。

开放融通，共谋发展。南博会展现开放新姿，在云南推动高水平对外开放、传递合作力量的进程中注定意义非凡。

云南积极参与推动共建“一带一路”高质量发展，积极推动中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊及中老、中缅经济走廊建设。此外，深入实施高质量对接RCEP行动计划，顺利推进中国（云南）自由贸易试验区，瑞丽、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区加快建设，边（跨）境经济合作区不断发展。

云岭大地对外开放的累累硕果遍地开花：中缅新通道海公铁联运成功运行20批次；红河、大理跨境电子商务综合试验区获批；磨憨、瑞丽、河口等重点口岸基础设施改造和智慧化提升加快推进；“互联网+边境贸易”公共服务平台启用；54余个“小而美”的民生项目在11个南亚东南亚国家组织实施……如今的云南，正在争取国家支持扩大云南省鼓励外商投资产业目录，新能源、信息、制造业成了外商投资的热点，经贸合作繁荣发展新局面正迎面而来。

新发展

这一年，云南陆续成功举办第六届云南国际人才交流会、首届腾冲科学家论坛等多个围绕科技创新、人才战略开展的高规格论坛，实施“兴滇英才支持计划”，新建院士专家工作站87个，引进外国专家118人。这把云南科教、人才、创新战略提升到了新的高度，也对云南加快实现高水平科技自立自强提出了新的要求，让云南各重点领域改革的持续深化迎来新的发展目标。

这一年，从制度创新到推进基础科学研究、升级研究场景，云南多措并举加快科技创新体制改革，实施重点产业关键核心技术攻关行动，发挥企业创新主体作用，开展企业科技创新能力提升工程，用改革创新加快推进科技成果转化。比如，实施“揭榜挂帅”“军令状”“赛马制”，推行科技经费“包干制”；搭建省、州（市）、县（市、区）三级科技成果转移转化服务体系，建立专业化技术交易市场，全省技术合同成交金额达219.2亿元；启动建设贵金属、特色植物提取、大观（云南中烟）等云南实验室；突破生物医药等领域关键核心技术60余项；新增高新技术企业520户、科技型中小企业1450户；新建17家省级工程研究中心等。

这一年，在激发本土创新活力等方面，云南着力推进大众创业万众创新，依托高等院校、科研机构、企业等打造双创平台，支持云南大学双创示范基地升级改造，举办创新创业大赛、2022年全国双创活动周云南会场活动，开展首届“云南创新创业之星”评选等。

以开放谋新机，开放之门越开越大。在机遇大于挑战的2023年，云南将继续书写推动更高水平开放的奋进华章。