推动通关“便利化”，助力企业“加速跑”

本文转自：南京日报

江北新区创新探索“出入境特殊物品多部门联合监管机制”

推动通关“便利化”，助力企业“加速跑”

“出入境特殊物品多部门联合监管机制，将极大地提升我们生物医药企业的进出口通关效率，助力我们扬帆出海，将中国先进生物医药技术推向全球。”

“出入境特殊物品多部门联合监管机制的出台，为我们工作节省了很多步骤和时间，我们能够很快地拿到需要的物料，在与国外同行的竞争中多了一些优势。”

2月2日，在南京江北新区出入境特殊物品多部门联合监管工作机制第一次会议暨重点生物医药企业座谈会上，参会的企业家们纷纷点赞。

日前，南京海关、南京市人民政府联合印发公告，决定在江北新区试点实施出入境特殊物品联合监管机制。此举措将加速推动特殊物品通关便利化，进一步优化生物医药产业营商环境。江北新区积极响应企业具体诉求，优化形成《南京江北新区出入境特殊物品多部门联合监管机制工作方案》。

江北新区投资促进和商务局主要负责人介绍，由于研发需求，生物医药企业对出入境特殊物品的需求量很大，对通关时效要求很高，如果能在出入境上尽量缩短时间，帮助企业降本提效，对企业而言无疑是一大利好。

具体来说，出入境特殊物品联合监管机制，就是对特殊物品实行“企业生物安全控制体系评估+入境前综合评估和办理审批+入境后各部门开展后续监管”的管理模式，从原先多个监管部门各自监管的模式，向以信用风险管理为核心的联合监管模式转变，从过去“批批提交申请”到如今“一口气把要求提完”。

据了解，多部门联合监管机制由江北新区科技创新和大数据管理局、投资促进和商务局、生态环境和水务局、卫生健康和民政局、市场监督管理局、综合行政执法局、自贸区综合协调局、公安分局、生命健康产业发展管理办公室、金陵海关驻江北办事处、科投集团和对外开放合作中心等单位组成。

各成员单位可推荐具备相应专业技术能力的专家，经南京海关认可后，形成江北新区联合监管机制评估专家库，以线上或线下会议、阅卷的形式，对企业一次性提出的需求进行评估、审查，有必要时进行视频调查或实地勘察，形成专家评估意见。

这种方式，能够进一步优化特殊物品进口审批流程，实现进口特殊物品“进得来、通得快、管得住”。待举措具体落地实施，将加速推动特殊物品通关“便利化”，助力企业“加速跑”。

“原来出入境特殊物品都需要向南京海关提出申请，等待南京海关定期组织国内专家组进行风险评估，由专家组评估通过后才能申请许可证进口。出入境特殊物品多部门联合监管机制实施后，进口高风险特殊物品可以向联合监管机制办公室进行申请，由联合监管部门组织专家进行风险评估，并给出相关意见。随后只需凭联合监管评估意见向南京海关申请许可证，更好地优化了审批流程，加快了办理审批手续。”对于多部门联合监管机制，世和基因副总蒋斯明充满期待。

目前，《南京江北新区出入境特殊物品多部门联合监管机制工作方案》已具备实施条件，新区将根据企业需求，迅速开展第一批企业评审工作。

值得一提的是，江北新区近年来重点打造生物医药产业，辖区内开放创新、蓬勃发展的产业氛围以及持续优化的营商环境，是新区能够入选出入境特殊物品联合监管机制试点的重要原因，而随着该工作机制的深入实施，将进一步推动新区生物医药产业高质量发展。 祁京