泰安法院书写多元解纷“民生答卷”

本文转自：法治日报□ 本报记者 梁平妮

□ 本报通讯员 唐娜 李付慧

近年来，山东省泰安市两级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，厚植“无讼文化”，发挥泰安市“国泰民安”社会治理品牌集群效应，持续推进诉源治理走深走实。2022年以来，全市法院共诉前调解案件6.5万件，调解成功3.2万件，成功率49.2%，其中，类型化纠纷、行业纠纷诉前化解数量占比达60%。

诉源治理的工作重心在基层，泰安法院积极推动将“万人成讼率”“无讼村居”纳入平安建设考核，并在泰安市委政法委协调下，积极与多部门联动，不断扩大诉源治理“朋友圈”，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。

2022年，泰安中院联合市总工会、妇联等20家单位会签多元解纷文件，针对多发频发、涉及民生纠纷，建立多元解纷联席会议制度。同时，将公证参与调解纳入“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，并与仲裁委开展法仲衔接，积极构建“调解、仲裁、诉讼”多元解纷格局。

为发挥“国泰民安”社会治理品牌集群效应，泰安各基层法院结合实际打造了具有地方特色的多元解纷工作模式：肥城市人民法院打造“肥常和事”品牌，在建安总部集聚区设立法官工作室，充分发挥建安行业调解组织作用，2022年以来，共诉前执前化解涉建安企业纠纷257件，为企业节省诉讼费用80余万元，该类案件同比下降近20个百分点；东平县人民法院推行东法润万家、助乡农、护山水、融网格“一庭一品牌”建设；岱岳区人民法院与住建等部门协作配合，联合公证仲裁，推进将房地产（物业）领域纠纷全面纳入基层社会治理，形成强有力的矛盾纠纷化解“联合体”。

“省事儿、省钱、还省时间，法官真是帮我解决了大麻烦。”刘大爷激动地握着法官的手说道。刘大爷是某小区租户，因物业公司与业主没有及时沟通，物业公司与刘大爷对物业费金额发生争议，物业公司提起了诉讼。经过调解，速裁法官讲明利害关系，确认出租人与承租人各自应承担的物业费金额。考虑到刘大爷不会使用智能手机，速裁法官当场出具法律文书交给刘大爷。

据了解，泰安法院强化“调裁一体”工作机制，按照“诉前调+速裁”模式，成立由“员额法官+法官助理+书记员+特邀调解员”组建的调解速裁团队，开展诉前调解工作，确保诉前调解案件实质性化解。调解速裁团队入驻综治中心或诉调中心，引导案件进入诉前调解程序，以简案速裁、普案快办、繁案精审目标，逐步构建起诉源治理与速裁快审的闭环机制链条。同时，积极建立类案长效沟通、批案提前介入机制，推行集中办理、示范诉讼、在线诉讼，充分运用电子送达等信息化手段，促进提速增效，减轻当事人诉累。

“我们通过从外部强化诉源治理、从内部优化速裁机制，深化‘调裁一体’对接，跑出矛盾纠纷化解的‘加速度’。”泰安中院分管副院长刘琴说。

同时，泰安法院以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，依托人民法庭紧密对接基层解纷力量，利用网格员分布广、人头熟、讲得进去话等得天独厚的条件，广泛建立了“网格员-网格长-人民法庭”联络机制，实现法官进网格全覆盖，激活了诉源治理的“末梢神经”，让优质司法服务在家门口“落地生根”。

目前，全市人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”覆盖率达到100%，实现“百姓说事、网格说理、法官说法”，有效发挥了基层调解组织“分流阀”作用。

“泰安法院将继续通过诉源治理加大调解力度，将更多矛盾纠纷化解在诉前，有效实现诉讼案件增量下降、社会和谐程度上升的目标，让新时代‘枫桥经验’生根发芽、开花结果。”泰安中院党组书记、院长孙晋梅说。