杭州正式出台“工业上楼”实施意见

本文转自：杭州日报

刘园园、蔡丽悦、林颢楠

“向天要地”，加快形成更多新质生产力，杭州再出新举措。

日前，记者从杭州市规划和自然资源局获悉，杭州《关于推进“工业上楼”促进制造业高质量发展的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见（试行）》）已由杭州市政府办公厅印发，将于5月8日起正式实施。

根据《实施意见（试行）》，未来5年，杭州将重点支持符合五大产业生态圈重点细分赛道的头部、龙头、“链主”及其关联企业“上楼”，实现上中下游产业布局从“分散”向“集群”转变；支持中小企业集聚发展，共建共享园区配套设施，逐渐实现中小企业空间保障从“供地”向“供楼”转变。

同时，对各区、县（市）每年明确实施的“工业上楼”项目，全面强化空间及审批保障：对涉及详细规划调整的，由各地负责开展地块指标优化工作，市级采取“见章盖章”模式加快审批；涉及新增建设用地及耕地占补平衡指标的，应保尽保；全面推行“带方案出让”“方案模拟审查”双轨并行，实现“拿地即发证”“拿地即开工”。

“‘工业上楼’，是推动土地集约高效利用、打造高品质工业新空间，促进产业集聚集群发展，加快形成高质量发展新格局的一项重要举措。”杭州市规划和自然资源局相关负责人介绍，此次《实施意见（试行）》明确了杭州市“工业上楼”项目要求：应符合产业空间高集聚、土地利用高集约、服务配套高共享“三高”导向，用地性质为工业用地，且能承载研发、设计、试验、检测、生产及相关配套服务等功能，促进产业链强链补链，助推五大产业生态圈企业集聚发展等。

同时，《实施意见（试行）》还明确支持多主体参与“工业上楼”。从增量供应和存量盘活两个渠道，通过多元供地、地价从优、提容免费、优化配套、产权支持等激励措施，激发民间投资积极性；并从建设使用成效纳入考核国企正向激励事项范围等方面，支持国有平台公司投资建设“工业上楼”项目。

记者了解到，随着城市进入“内涵式”发展新阶段，“工业上楼”不仅是杭州主动适应数字经济和新型工业化融合发展新要求的积极行动，也是推动土地利用方式由粗放型向节约集约型转变的重点举措，目前杭州滨江、钱塘、萧山、临安等地均已有项目先行启动实施。

杭州市规划和自然资源局负责人表示，为推进产业空间精准有效供给，避免造成空间资源浪费，该市将坚持“按需定建”原则，由各地充分对接企业需求，结合低效工业用地整治工作以及未来几年招商需要，每年排定一批“工业上楼”建设项目，有序推进“工业上楼”行动。同时，将项目纳入全市投资项目全生命周期管理，确保“工业上楼”项目姓“工”，助力打造高品质工业新空间，促进杭州市制造业高质量发展，加快构建现代化产业体系，形成更多新质生产力，点燃高质量发展新引擎。