知与行｜让内需成为经济发展的主动力

■依托自身优势与特色，深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，扩大并深化“两新”政策实施范围，全力促进消费扩容升级

■坚持以重大项目为牵引，把握国家政策窗口，健全跨部门协调机制，强化要素保障，突出投资精准性和有效性，不断挖掘和激活社会投资潜力

■把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦传统产业转型升级和新兴产业高质量发展，进一步做大市场规模，扩大优质供给

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话指出：“要坚持以国内大循环为主体，正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率，让内需成为经济发展的主动力。”实施扩大内需战略，让内需成为经济发展的主动力，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济发展规律、综合研判国内外形势变化，统筹当前和长远、国内和国际、发展和安全作出的重大战略部署。今年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点上，我们要深刻认识实施扩大内需战略的重要意义，紧密结合河北实际，坚持消费扩容升级与扩大有效投资双轮驱动，不断拓展消费空间，真正让内需成为经济发展的主动力，为经济社会高质量发展提供坚实有力支撑。

扩大内需是保持经济持续健康发展的基本立足点和长期战略方针

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“牢牢把握扩大内需这一战略基点”，深刻阐明了扩大内需对发展全局的基础支撑作用。我们要深刻把握这一重大判断的时代价值与理论内涵，并立足这一战略基点谋划和推动经济社会发展。

扩大内需是深刻把握大国经济发展规律的必然选择。从国际经验来看，主要发达国家和经济大国普遍拥有规模庞大的内需市场，显示出强大的内循环动力与经济韧性。从国内经验看，扩大内需是保障我国经济实现持续稳定发展的重要支撑。事实表明，只有依托强大的国内市场，建立强大而完整的内需体系，才能实现内部良性循环，有效增强经济的韧性与稳定性，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

扩大内需是积极应对内外部形势新变化的战略举措。当前，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但也面临诸多挑战，有效需求不足、国内大循环存在卡点堵点。坚定实施扩大内需战略，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是应对新形势新挑战、深入贯彻新发展理念的重大战略抉择。

扩大内需是不断满足人民对美好生活向往的现实需要。我国经济发展已从高速增长阶段转入高质量发展阶段，发展的要求和条件均呈现新的特点，特别是人民群众对美好生活的向往呈现出多样化、多层次、多维度的发展态势。增进人民福祉、提高人民生活品质，就要通过增加高质量产品和服务供给，更好满足人民群众的实际需求，实现供给与需求更高水平动态平衡和良性互动，推动人的全面发展与社会全面进步。

构建全域消费新生态，促进消费扩容升级

消费是拉动经济增长的重要动力，促进消费是扩大内需的重要方面。河北应依托自身优势与特色，深入实施提振消费专项行动，完善促进消费制度机制，扩大并深化“两新”政策实施范围，构建河北全域消费新生态，全力促进消费扩容升级。

开展大宗消费更新升级行动，稳定汽车、家电等大宗消费。一方面，大力推动新能源汽车消费，建设完善省级智能充电网络枢纽，配套出台旧车置换补贴、新能源购车专项贷等政策，不断提高新能源汽车渗透率。另一方面，推进家电“以旧换新+智能升级”工程，统筹建立家电回收拆解循环体系，重点推广智能家电、健康家电等高端品类，培育“河北智造”家电品牌集群。

清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、餐饮、康养等服务消费潜力。文旅消费方面，继续打造京张体育文化旅游带、大运河文化带等特色旅游廊道，开发“红色记忆”“非遗工坊”等沉浸式文旅项目，举办国际级冰雪赛事、草原音乐节等活动，不断提升“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力。餐饮消费方面，积极建设特色美食街区，推广“直隶官府菜”“沧州火锅鸡”等地域美食IP，打造“夜经济”示范商圈。康养消费方面，建设环京津康养产业示范区，发展医养结合型养老社区，推广中医药康养、温泉疗养等特色服务，培育“燕赵康养”区域品牌。

开展消费环境优化行动，完善现代商贸流通体系。高度重视消费环境治理，完善消费者权益保护协同平台，建立消费投诉快速响应机制，简化消费纠纷投诉和处置流程，让消费者放心消费。构建现代商贸物流设施、运行、服务和保障体系，加快建设县域快递物流中心，畅通农村寄递物流体系。不断完善市民“一刻钟便民生活圈”，推进社区智慧菜市场、24小时便利店等建设。

强化项目支撑带动作用，扩大有效投资规模

积极布局优质项目，持续扩大有效投资，是提升内需动力的重要举措。河北应坚持以重大项目为牵引，把握国家政策窗口，健全跨部门协调机制，强化要素保障，突出投资精准性和有效性，不断挖掘和激活社会投资潜力。

加强优质项目储备，争取更多国家支持。基础设施方面，加快娄里水库等重点项目建设，力促石衡沧港城际铁路等建成投运，完善“轨道上的京津冀”主骨架。产业转型方面，推进石炼化绿色转型、唐山精品钢铁基地升级等重大产业项目，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，积极培育新材料、生物医药、高端装备等战略性新兴产业集群。在稳步提高居民收入的基础上，进一步增加教育、医疗、养老等重点领域投入，扩大社会保障体系对中低收入群体的覆盖面，不断提高人民群众消费能力。

深化招商引资平台建设，有效激发民间投资活力。办好廊坊经洽会、中国国际数字经济博览会等展会，聚焦新能源汽车、电子信息等重点产业链，着眼新兴产业和未来产业发展，开展招商引资提升行动，引进一批龙头企业和延链补链强链项目。建立常态化政银企对接机制，引导金融机构创新“投贷联动”“供应链金融”等产品。

坚持投资于物和投资于人紧密结合，提升投资效率、优化投资结构。完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，提高民生类政府投资比重。发挥政府投资基金引导带动作用，推动民间资本参与交通、能源、水利等重大基础设施项目，激发全社会投资活力。加大对科研机构、高新技术企业的支持力度，完善资源配置机制。

深化供给侧结构性改革，打造内需增长长效引擎

把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，聚焦传统产业转型升级和新兴产业高质量发展，进一步做大市场规模，扩大优质供给，增强消费内生动力。

提升供给质量，激发品质消费需求。在钢铁、装备制造等传统优势产业中推广运用工业互联网、数字孪生技术和现代质量管理体系，加快数字赋能传统产业智能化改造，依靠技术与管理升级不断提升产品的性能、质量和口碑。深入推进制造业服务化转型，推动龙头与核心企业由以制造为中心向以服务为中心转变，为客户提供一体化供应链解决方案。

优化产业结构，培育新兴消费增长点。大力发展新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，培育生物医药、新能源、数字经济、低空经济等产业集群，发展氢能冶炼、光伏建筑一体化等绿色技术，打造“智慧旅游”“智慧物流”等数字化应用场景，提升消费和投资领域的数字化水平，满足消费者对绿色低碳产品的需求。

完善市场体系，充分释放消费潜力。减少市场准入限制领域，保障各类经营主体平等参与市场竞争。依法严厉打击生产销售不合格产品、价格违法、虚假宣传、不正当竞争等行为，规范市场秩序，营造安全规范、公平公正的市场环境。

深入推进京津冀产业协同发展，拓展区域消费新空间。京津冀之间的产业协作不是简单的产业转移承接，而是产业链上下游深度融合。要深化全产业链协作，进一步向高端配套、关键环节配套延伸。积极推动京津冀三地市场准入、监管标准、税收政策等制度规则对接，促进服务、资本、技术等要素自由流动，深度拓展产业分工合作，助力全国统一大市场建设。

（作者：田学斌，系河北开放大学校长、研究员）